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校园文化与高职院校内部控制环境探讨 　　 摘 要：文章从校园文化与内部控制的内在联系出发，阐明了校园文化是高职院校内部控制环境的重要因素，有着增强高职院校的凝聚力、自觉规范行为、自我控制等功能，良好的校园文化对高职院校内部控制制度贯彻执行起保障作用。同时指出目前校园文化建设与学校内部控制目标的要求还存在很大差距和不协调之处，提出了加强高职院校校园文化建设，改善内部控制环境的对策。 　　 关键词：高职院校 校园文化 校园文化建设 内部控制 控制环境 　　 中图分类号：G71 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2012）04-144-03 　　 　　 从《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》出台到“十二五”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施，高等职业教育迎来了前所未有的发展机遇。高职院校的校园文化是学校赖以生存和发展的重要根基，是构成学校核心竞争力的重要因素，加强校园文化建设，对高职院校的建设发展具有不可替代的作用。 　　 一、校园文化与高职院校内部控制的关系 　　 多数高职院校是由中专技校等“升格”、“改办”而来，从事高等职业教育的办学经验不足，加上教师“双师型”素质的匮乏，专业人才培养模式单一，学校管理机制建设相对滞后，质量与规模的矛盾突出。从人才培养方案制定、培养模式改革、师资队伍建设、学校组织管理等各个环节的质量控制都将更多地依赖于学校的“内部控制”管理创新。 　　 内部控制源自企业管理，其概念是指一个由“控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督”五大要素构成的内部管理控制系统，高职院校管理引入这一企业变革理论，目的是适当借鉴企业管理经验和理论，应对来自高职教育市场化和竞争的挑战，提高办学水平和办学效益。高职院校内部控制是通过一系列详细具体的规则、政策和实施的程序来约束学校各个环节、部门和人员的行为，是一种制度规范的操作系统，是一种管理机制。 　　 高职院校的内部控制环境主要包括学校治理结构、学校管理哲学、校园文化、师生员工的素质、人力资源政策等因素，它影响和制约着学校内部控制制度的建立???执行，其中校园文化居于核心地位。校园文化是学校全体成员在长期的教育教学和管理实践中培育形成并共同遵循的价值观、基本信念、思维方式和行为规范等，影响和制约着学校群体成员的行为方式、精神面貌与文化素养，体现为一种特有的校风、教风和学风。“思想掌握一切，思想改变一切”，校园文化通过影响师生员工的价值观、思维方式，进而改变他们的行为。校园文化是学校内部控制环境的重要内容，控制环境影响着其它内部控制要素发挥作用的有效程度，控制环境越好，控制目标的实现程度就越高，而加强校园文化建设又是改善高职院校内部控制环境的重要和有效手段。 　　 在高职院校的经营管理过程中，我们会想到靠制度管人，靠感情凝聚人，但制度会有失效的时候，感情会有变化的时候，内部控制制度无法解决全部问题。良好的校园文化是有效提高内部控制制度执行力的前提条件，校园文化建设的情况直接影响着高职院校经营管理内部环境的质量。校园文化具有导向、激励、凝聚、优化、自控等功能，这些功能对促进学校内部控制管理具有的重要性是不言而喻的。根据企业管理实践的经验得知，各项管理制度都有失效的时候，而当制度失效时，企业经营靠的就是企业文化（魏杰，2002.2），同样校园文化也是一个学校的灵魂所在，它支配着人们的思维方式和行为方式。校园文化是一种强大的无形力量，能够增强高职院校的凝聚力，自觉规范行为，自我控制，其功能是内部控制中的其它手段所不能替代的。内部控制制度是学校正常运转的行为规范，校园文化则是凝聚人心、统一价值观念的粘合剂。很多经验事实证明，没有校园文化作支撑，只是“为控制而控制”肯定是事倍功半的。 　　 二、校园文化建设与内部控制目标的要求不协调 　　 高职院校加强内部控制管理，是要实现优化资源组合和管理，注重质量和绩效的内涵建设，在激烈的竞争环境中实现可持续发展。高职院校的校园文化建设近几年取得了长足进步，但是校园文化底蕴不深、特色不明显，学校内部控制制度没有与校风、教风、学风很好地结合起来，校园文化建设与内部控制目标对其的要求不协调。这主要表现为以下几个方面： 　　 1.领导重视程度不够，缺乏整体规划。校园文化建设是一项长期的、系统的工程，不是一蹴而就的事情，很多高职院校领导层对校园文化建设的重视程度不够，没有充分认识到校园文化对学校发展和人才培养的重要性。以为校园文化建设除了能美化校园环境外，其余都是些虚无飘渺的事，不感兴趣。即便是认识到校园文化在学校管理中的重要性，但对如何建设仍处于盲目、随意的状态，缺乏系统而长远的考虑和安排，以至于校园文化建设并未纳入学校的整体发展规划。 　　 2.学校管理者对校园文化的认识不全面。管理者