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加快培育科技创新主体对策研究 　　 一、培育科技创新主体的基础 　　 （一）科技资源雄厚 　　 哈尔滨市共有各类科研机构440个，其中有7个国家级企业技术中心和53个省级企业技术中心，发动机、轴承、量仪、空调机、电机、汽轮机、环保制氧、生物制药等21个重点实验室达到国内先进水平。哈工大、哈工程大学、电站成套、焊接、兽研全国闻名。RD人员3.78万人，其中科学家和工程师2.76万人。RD经费支出55.3亿元，增长19.4%，RD支出相当于地区生产总值的1.75%。 　　 （二）知识产权工作力度大 　　 2010年，哈尔滨市受理专利申请6526件，增长18.1%；授权专利3974件，增长42.3%，各项指标继续创历史新高。 　　 （三）政策环境日益宽松 　　 哈尔滨市出台了一系列科技政策。对于项目投资规模较大和具有自主知识产权、较高产品附加值、广阔市场前景、新引进的高新技术型企业，给予大力支持。 　??? （四）科技创新服务平台建设取得新进展 　　 哈尔滨市提高对产学研用合作的服务水平和支撑能力，建设和完善了技术研发、科技资源信息共享、科技企业孵化、技术交易、科技投融资五大创新服务平台。 　　 二、制约科技创新主体培育的主要因素 　　 （一）科研体制束缚，“产学研”联系不紧密 　　 在现行科研体制下，科技创新主体是由科研单位来承担的，科技规划、立项、审批、经费分配、科研组织、成果鉴定等都由其进行，企业由于科研经费不足以及可能面临的研发、转化、市场以及管理等风险而不愿意全力投入到科技创新活动中。这导致科研成果大量集中在科研院所、大专院校手中，得不到市场的检验，无法形成产业化、规模化，科研成果的商业价值得不到充分体现。 　　 （二）企业技术创新资金筹措渠道不畅 　　 高新技术企业多数为中小企业，企业融资渠道单一，科技投入主要依靠自身积累。技术创新活动风险较大且需大量投资，因此，银行对这类企业贷款在机构设置、产品设计、信用评级、贷款管理等方面控制得比较严格，贷款成本偏高，而哈尔滨市地方财政有限，这部分科技投入占GDP的比例偏低。 　　 （三）社会服务体系不完善 　　 技术信息对科技开发的支撑作用不足，缺乏有效的信息交流平台，科技信息服务机构所拥有的信息量有限，服务能力不高。技中介服务机构建设起步晚、规模小、专业化程度低，从业人员的素质和服务水平有待提高，科技中介服务行为不够规范，整体服务能力有待提高。 　　 （四）缺乏科技创新人才 　　 科技型企业以中小企业为主，无论是生产规模、人员、资产拥有量以及社会影响力、关注度方面都远远落后于大企业，且稳定性差，加之，哈尔滨市资金环境、创业环境、政策环境、综合配套环境还相对薄弱，导致吸引优秀拔尖人才的能力不强。 　　 （五）技术市场不完善 　　 哈尔滨市技术市场不健全，信息集散、配置资源、价格发现和交易规范等功能未能充分发挥，影响了企业与高等院校及独立科技机构间的技术成果交流，使科技成果难以有效地向现实生产力转化。 　　 三、加快科技创新主体培育的对策 　　 （一）打造“科技基础条件平台” 　　 重点建设“研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台”、“科学数据共享平台”、“科技文献共享平台”、“科技成果转化公共服务平台”和“网络科技环境平台”。整合重点行业及区域的大型仪器、实验设备，建设若干个专业性共享研???实验基地，启动市场化的分析测试中心建设，建立起一套较为完善的以共享共用为核心的、面向社会开放的研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台。打造科技文献共享平台，借助现代化信息技术和网络技术优势，开发哈尔滨市科技文献信息资源，形成面向全市开展服务的虚拟式的科技文献信息机构。建设集信息集成、技术集成、中介集成、国际交流与合作功能于一体的科技成果转化公共服务平台，坚持以面向市场、面向企业，注重效益，缩短周期为原则，整合各类科技信息，实现资源共享，建成一批高水平的成果转化基地，大力推进科技成果转化。建立网络科技信息和科技基础条件网络服务体系，充分利用现代网络技术和公共网络基础，开发科技资源的查询、检索、文献提供、认证等支撑系统，构筑服务于研究开发、科技管理、科技成果传播、利用与转化的网络科技环境，形成跨地域、多功能、高效、快捷的网络科技服务体系和技术保障平台。建立有利于企业与高校和科研院所的信息交流平台，通过企业家与高等院校和科研院所的定期交流机制等多种形式，推动企业与高等院校和科研院所的信息交流，推动以企业为主体的创新体系的建设。 　　 （二）培养和引进创新型人才 　　 设立人才工作专项资金，专门用于人才引进、激励、补贴等工作。建立健全建设与项目、人才引进的联动机制，实行“人才+项目”的培养模式，建立以人才为核心的产学研合作新机制，完善重大项目与重点人