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城乡规划与生态环境保护规划充分融合建议 　　摘要：在两型社会建设等宏观政策环境影响下，在城市维持自身健康发展的需求下，城乡规划与生态环境保护规划充分融合已成为一种趋势，本文分析了两种规划的矛盾焦点,以解决主要矛盾为出发点，上至城乡规划编制理念，下至空间资源的协调性系统地提出了两规充分融合的具体建议。在宏观层面结合主体功能区划及生态功能区划对处在不同地域城乡的空间管制内容提出了原则性要求，理论上拓展了城乡规划空间管制的视角；在微观层面以河北省为例，细化了城乡规划的空间管制内容，实践上可切实增强城乡规划的科学性和可操作性。 　　关键词：城乡规划环境规划空间资源主体功能区划生态功能区划 　　Abstract: in the two type society construction under the influence of the environment of policies, in the city for sustained the needs of the development of the health, rural and urban planning and ecological environment protection plan fully fusion has become a trend, this paper analyzes the contradiction between the two planning focus, in order to solve the main contradiction as a starting point, up to the urban and rural planning idea, down to the space of coordination system resources and put forward two rules of concrete Suggestions to fully mix. In the macroscopic level main body function division and with ecological function division in different areas of urban and rural space control principle contents is proposed requirements, theoretically expand the space of urban and rural planning control perspective; In the micro level of hebei province as an example, detailed the content of urban and rural planning space control, practice can enhance the scientific nature of the rural and urban planning and operation. 　　Keywords: urban and rural planning environmental planning space resource ecosystem delineation main function division 　　 　　 　　中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号： 　　前言 　　中国在现代化建设中面临着资源短缺、环境恶化的瓶颈，十七大报告提出，建设资源节约型、环境友好型社会（简称“两型”社会）不仅是构建和谐社会的重要内容，也是落实科学发展观的内在要求。城乡建设是两型社会建设的载体，城乡规划是城乡建设的蓝本，要想最终实现两型社会目标，就必须追溯到源头，对城乡总体规划提出更高的要求。城乡建设快速推进给城乡环境带来了一系列诸如资源短缺、环境污染、城市热导等负面影响， 这些负面影响已逐步弥盖了城乡建设的正面效应，成为制约城市自身健康发展的瓶颈。随着人民生活水平不断提高，人民对居住环境的要求越来越高，良好的景观和生态环境成为了城市人民追求的新目标，从以人为本的角度出发，为了满足城市自身的可持续发展，把生态环境保护规划有机纳入城乡总体规划已成为必然选择。 　　从传统“两规协调”（土地利用总体规划与城乡总体规划）的博弈历程来看，两种规划协调的本质是用地问题，新城乡规划法的颁布实施已经提供了解决问题的法律平台。借鉴传统两规合一的经验，从宏观角度分析，生态环境保护规划与城乡规划的矛盾焦点应该是建设用地扩张与生态环境涵养用地的失衡问题，因此本文跳出了仅就城乡规划环保篇章分析问题的小圈