试论核电厂安全文化的建设与提高问题.docVIP

试论核电厂安全文化的建设与提高问题 　　1概述“安全文化”（safetyculture）的有关问题，国际原子能机构（IAEA）在1991年出版的安全丛书（No.75-INSAG-4）中已有详尽论述。但对其发展的渊源、性质、内涵以及核电厂安全文化建设的具体实施等有关问题，有必要进行较为详尽的讨论。安全文化是企业文化的重要内容。在核电厂的安全管理中，安全文化其实质就是核电厂在安全管理过程中，用以规范核电厂决策层、管理层及其执行层的安全行为，从而使核电厂每名员工都能高度重视安全的手段。并通过对它的应用，以期把核电厂各项工作的人因差错减至最少，从而达到维持与提高电厂核安全水平的目的。2文化和企业文化文化（culture）是一个复杂的社会历史范畴，指人类所创造的社会历史的发展水平。广义的文化概念，包括人数所创造和保存的一切物质成果和精神成果的总和。企业文化，是80年代以来在国外管理学界新兴起的一种管理理论、手段和方法。它最初萌发于日本。日本企业具有的独特企业文化，是以企业群体共同价值观为核心的企业精神，它造就了职工对于企业的忠诚和强大的凝聚力，成为日本企业成功的“经营之道”。美国学者们通过研究日本企业文化之道，提出了重建企业文化的新的管理理论和方法，掀起了一场号称管理革命的“企业文化热”。3安全文化安全文化，实际是企业文化的重要内容。IAEA和No.75-INSAG-4中所阐述的安全文化，正是企业文化在核电厂企业安全管理中的具体应用。该书认为，“安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。INSAG-4认为，“安全文化既是态度问题，又是体制问题，既和单位有关，又和个人有关”。大亚湾核电厂所展示的安全文化，其内涵包括核电员工群体的核安全意识、安全素质、安全管理体系、安全管理制度、安全技术规范等的总称。3.1核电厂安全文化产生的时代背景“安全文化”作为安全管理的基本思想和原则，它的产生与核能界安全管理思想的演变和发展息息相关，一脉相承，是安全管理思想发展的必然结果，同时也是现代企业管理思想和方法在核能界的具体应用和实践。从演变和发展过程来看，核电厂安全管理思想的发展经过了3个有代表性的阶段：（1）70年代核安全管理集中于设计、安装、调试和运行各个阶段技术的可靠性，即设备和程序质量。*在设计方面，考虑系统设备的冗余性（redundancy）和多样性（diversity）以防止事故的发生并限制和减小事故的后果；*在程序方面，所有工作都使用程序，按程序办事。程序的采用降低人为失误的可能性。（2）由于1979年美国三哩岛（TMI）核事故的发生，核能界在反思70年代核安全管理思想和管理原则后，在80年代时期，提出了新的安全管理思想和原则，即核安全管理以预防人因失误为主要对象，提出了众多减少人因失误的措施；更深入地拓展事故处理规程的内涵以增加其应用范围和有效性；在运行值以外增设“安全工程师”监督岗位，以便在扰动工况下提供人为的冗余。周期性地使用其监督程序对堆芯的状态进行监督，决定采取响应的措施，限制或延缓堆芯的损伤。他独立监督于运行值的活动；改善主控室人机接口。将必要的信息集中在安全监督盘系统（KPS），操纵员、安全工程师各拥有一个终端；在各种重要生产活动中设备“停工待检点”，以加强监督。（3）1986年4月25日发生的前苏联切尔诺贝利核事故在核能界引起了强烈的震撼，人们分析事故的根本原因。重新探讨安全管理思想和原则。与此同时，80年代末兴起的“企业文化”这一管理思想在世界范围内得到广泛的应用。结合“企业文化”的管理思想，1986年INSAG（国际核安全咨询组）在切尔诺贝利事故后评审会的总结报告中第1次出现和采用“安全文化”这个术语。随后，INSAG在1991年出版的安全丛书75-INSAG-4中提出了“安全文化”这一全新的安全管理思想和原则，并强调只有全体员工致力于一个共同的目标才能获得最高水平的安全。由此，90年代核安全管理思想就主要体现在安全文化建设上，它既强调组织建设（安全水平取决于决策、管理、执行多个层次），又注重个人对安全的贡献。“安全文化”作为安全管理的基本原则，是核能界核安全管理思想发展的必然结果和要求，是对70年代和80年代行之有效的安全管理原则的继承和发扬。今天我们进行安全管理时，必须坚持并实践70年代和80年代行之有效的安全管理原则，再加上坚持不懈地进行安全文化建设，才能保持并且持续地提高核电厂的安全水平，并向着最高的安全目标迈进。3.2核安全文化建设的基本要求核安全文化建设，它既强调组织建设，又注重个人对安全的贡献。在SafetyCulture（IAEAS.S.No.75-INSAG-4）一书中，对核电厂营运者的各个层次，分别提出要求如