浅析高校财务预算管理工作存在问题及解决措施.docVIP

浅析高校财务预算管理工作存在问题及解决措施 　　随着高等教育体制的不断完善、发展，高等院校财务管理从过去的经验管理逐步走向科学管理，形成了多渠道，多种方式筹集资金，按计划使用资金，改变了过去资金调度缺乏科学预算的混乱局面。财政部门和教育部门对预算管理的科学、全面、细化的要求也越来越高，高校年度财务预算的作用与地位也日益显现。近年来的实践证明“预算管理过程”的实施，已为高校各项工作财务的良性循环及学校的合理有序发展起到了重要作用。本文对现有高校财务预算管理中存在的突出问题及加强高校预算管理的措施谈谈自己的看法： 　　 　　一、目前高校财务预算管理中存在的突出问题 　　1.预算管理体制不健全 　　(1)学校预算管理就是预算编制，即按上级审批确定的预算目标编制出一套预算报表，就算完成工作。对预算执行情况和执行进度不能及时的进行跟踪并编制预算调节表。这样就容易产生预算实际执行情况和财务预算不相符合的情况出现，削弱了预算管理在财务管理中的职能和作用。 　　(2)高校预算管理只是财务部门的事，预算目标的确定、预算编制、预算考评都是由财务部门一手完成。事实上，高校预算管理作为一个系统，没有相关部门在预算管理中的基础作用，没有高校领导的高度重视和组织指导，预算的执行必然会出现问题。 　　(3)预算管理的激励机制还没有形成。由于预算目标不科学，导致预算管理形同虚设，节约没有奖励，超支没有惩罚，没有实施监控指标考核。对预算执行情况和问题，财政部门心中无数，盲目地使用资金，有钱用完再说，使预算执行偏离计划的轨道。 　　2.财务预算管理意识淡薄 　　许多高校缺乏自主办学的法人意识，没有认识到财务预算管理的重要性，不能适应高校快速发展的财务管理需要，没有建立科学有效的财务预算管理及监督机制，未能将财务预算管理的责任落实到位，缺乏科学理财的主动性和积极性，使预算管理流于形式。另外，在一些高校内部，预算管理的宣传力度不够，未能充分调动各方面理财的积极性。 　　3.预算内容缺乏完整性 　　在对高校的财务审计中发现，高校下属的部分学院部门从小团体利益出发，截留收入，没能将所有收入及相应的支出全部纳入到整体预算中，致使这一部分资金脱离了预算的监督管理，继续搞资金的体外循环。使预算收支口径与会计核算口径难以统一，对预算执行的考核缺乏可比性。 　　4.预算项目缺乏细致性 　　一些高校在编制支出预算时，缺乏量化分析和科学论证，没能真正做到以收定支。除了专项收支以外，一些高校编制经常性预算，依然沿用“基数加发展”的粗线条、随意决定财务支出，没有按照高校科学发展规划安排财务收支，对经费的管理比较盲目。 　　5.预算编制缺乏公开性 　　长期以来，预算只是财务部门一家之事，参与预算编制的一般为与财务事务相关的人员，缺少了解高校运行及建设发展的相关人员参与预算研究。尤其是预算编制及调整缺乏自上而下的动态化真实需求数据，编制预算人员对纷繁复杂的业务活动及变化情况的了解有较大局限性，缺乏缜密、科学的论证，使预算不切实际，因此也就难以保证预算编制的科学性。 　　6.预算执行缺乏监督机制 　　有些高校在编制支出预算时，缺乏科学分析，对预算执行中常有偏离预算的情况，有的变更经费使用用途，有的随意增减项目，有的则对专用款项缺乏统一的管理。尤其是对在预算下达后，没能实施监控、跟踪管理和指标考核，随意扩大支出标准。 　　 　　二、健全高校预算管理的措施 　　为了解决上述问题的发生，科学理财，应建立和健全高校财政预算管理制度，具体应从以下几方面入手： 　　1.全面统筹各项财务收入为做好财务预算，首先要全面统筹各项财务收入，采取有效措施，确保收入资金及时足额入账，并且在组织收入的过程中，监督各项收入来源是否正当，是否合理、合法，是否有截留、坐支、挪用或拖欠行为。其次，财务预算编制是预算管理的第一个环节，高校要统筹预算内外的财力，将所有预算内外收支、政府性基金收支、事业收入收支和其他收入收支等全部纳入部门预算，统一编制、统一管理、统筹安排合理使用。 　　2.建章立制实现高校预算的制度化管理 　　首先要通过制定高校内部预算管理等制度，强化预算的严肃性。其次，要明确预算的收支范围、编制程序、编制原则和方法，预算执行和调整的具体规定，强化预算管理意识，明确高校在预算编制和执行中的职责和权限，并自觉重视预算管理工作，提高预算管理技能。 　　3.建立健全校内预算管理经济责任制 　　高校财务管理的三大要素包括管理人员、管理对象、管理手段，其中人是最根本、最积极的因素。校内经济责任制必须坚持以责为依据，要建立以经济责任制为核心的岗位责任制，应当按照校长、主管财务的副校长或财务处长及各个部门的负责人等管理层次把组织收入、控制支出的权利和责任落实到岗位和人员，使其各