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浅议电子政务对行政决策影响 　　摘 要:在围绕提高行政决策的有效性和行政决策的效率中,电子政务中信息技术的应用有助于建立适当的行政决策控制幅度,提高政府的反应力与社会回应力;有助于公众对行政决策的参与,提高政府的决策理性和公共政策的品质。 　　关键词:行政决策;电子政务;管理 　　 　　在行政决策的过程中,信息技术发展对提高行政决策的有效性和行政决策的效率起到了很大的作用。政府以多种方式利用电子技术对大量数据进行分类、分析、摘要,并以易于理解的方式表达其结果,从而支援决策过程。 　　一、电子政务对行政决策目标的影响是建立适当的行政决策控制幅度 　　信息技术的发展改变了人类生活的环境,也对公共行政提出了新的要求。对于公共产品的提供者――政府而言,一切应以公共产品的消费者满意为决策的根本目标,决策过程的行政参与、民主公开将改善行政决策者的有限理性。 　　电子政府的发展带来了行政决策的科学化,为行政现代化提供了可能。一方面,现代行政是随着公共行政管理和现代科学技术的不断发展而发展的,它与行政流程之间是一种交叉互动的关系。行政技术的发展与创新可以推动行政流程的再造与创新。另一方面,它也为行政决策提供了科学化的工具。行政技术的发展使得信息的传播更具有时效性,更为灵活、更为便捷和廉价。网络信息技术的发展使信息的质量和时效性得到了充分的体现,为科学化决策提供了质与量的保证。 　　电子政务的发展为之提供了变革的基础,科层组织结构中的中间管理层将缩减以至取消。中间管理层是信息通讯技术落后的产物,它的存在既减缓了信息传递的速度,又易造成信息的严重失真。现代信息技术将通过加强操作执行层与高层决策的直接沟通,逐步缩减以致最终取消中间管理层。网络使管理幅度增宽,使管理者和其下属可以随时了解对方的状态和意图,而且仅占用很少的精力和时间。中央政府的政令能够畅通无阻地抵达权力底层,基层的反馈也能迅速地向上传递,同级政府之间不再被地理边界和人为的“本位”观念所阻隔,政府内部实现了统一高效的指挥和管理,同时很容易倾听到不同的意见。所以一个管理者能够指导???多的下属人员,这将有助于建立适当的行政决策控制幅度。 　　二、电子政务有助于提高政府的反应力与社会回应力 　　电子政务的应用即将削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界。民主是公民参与政治决策的一种制度安排,而公民要参与决策,必须获取充分的信息。以网络为主体的电子政务,为公民广泛深入的行政参与开辟了道路。它一方面鼓励公民积极地参与政府管理生活;另一方面,也为公民的参与提供了有效的技术手段,使公民参与的范围更广。它为每个公民、不同利益集团、各类组织、政治机构,提供了直接的、普遍交互式的表达意愿、传递信息、商议、咨询、监督、审核、建议、选举、表决的先进技术装备。利用先进的计算机、人造卫星、电话、有线电视、投票技术以及其他工具,一个受过教育的公民,在历史上第一次能够开始做出自己的许多政治决定。以网络为主导的信息技术扩展了行政参与的范围,改变了行政参与的方法,使得任何人都有机会参与行政事务。 　　在网上建立的政府与公众之间相互交流的桥梁,为公众与政府部门打交道提供了方便,并使公众可以在网上更为方便地行使对政府的民主监督权利。利用网络与民众进行沟通交流,可对公众发布的电子邮件和留言及时有效地处理,政府部门的电子信息处理中心还可通过创办的虚拟社区来对公众进行引导和反馈,并及时结转到相关部门,督促和监督问题的解决。还可以就一些问题展开网上调查,作为政府各部门工作的参考。 　　三、电子政务有助于公众对行政决策的参与 　　政府在网上通过自己的网站提供除保密外的大量的公共信息,在网上发布公告,公布政府的法规和政策、领导人的基本情况、政府的行为倾向,特别是重大问题做出决定前在网上公布,让公众广泛参与讨论,经过反复充分地搏弈,最后做出决策。这将使政府决定和行为暴露于阳光之下,可以大大限制暗箱操作的空间,减少权力滥用的可能。这既充分体现了政府活动的透明度和权威性,又最大限度地满足了公众的知情权和参与权。人们只有借助网络,才能克服地域的阻隔,双向交流信息;才能克服时间的延迟,及时交流信息;才能克服心理障碍,积极参与决策。在电子政务的传输系统,能够以光速双向传递多媒体信息,支持组织成员协同工作;电子邮件、专题论坛可以使政府广泛了解公众的意愿,及时得到基层的反馈,强化决策的监督。 　　四、电子政务有助于提高政府的决策理性和公共政策的品质 　　信息是行政决策的要素之一。信息占有量直接关系到决策的准确性、正确性和有效性。行政决策则因其约束和影响范围广大,就更需要占有充足的信息。在公共行政决策过程中,行政信息始终占据重要的位置。就传统社会而言,决策层获取信息的主要渠道之一,是由下而上的层层书面材料汇报,信息的流动是