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浅谈规范事业单位财务管理与会计核算基本思路 　　摘要:本文旨在通过研究国库集中收付制度, 结合事业单位财会工作适应改革的需要,对规范国库管理制度改革后事业单位的财务管理与会计核算提出相关建议。 　　关键词:事业单位 财务管理 会计核算 　　 　　■前言 　　国库管理制度改革是建立社会主义市场经济条件下公共财政框架的重要内容。对改革后事业单位财务管理与会计核算的规范,不仅有利于我国国库管理制度改革的顺利进行和深入开展,而且有利于事业单位的财务工作。另外,研究适合我国国库管理制度改革的事业单位财务管理与会计核算,也具有深远的理论与实践意义。 　　■一、规范的基本思路 　　1.1规范事业单位财务会计制度的依据 　　规范事业单位财务管理的法律、法规依据是《事业单位财务规则》、《中央本级基本支出预算管理办法》(试行)、《中央本级项目支出预算管理办法》(试行)、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《财政国库管理制度改革试点方案》《财政资金支付管理办法》等国家有关法规和规定。 　　制定事业单位会计核算行为的法律、法规依据是《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则(试行)》、《事业单位会计制度》和《财政国库管理制度改革试点方案》《财政资金支付管理办法》等国家有关法规和规定。 　　1.2规范事业单位财务管理与会计核算体系的原则 　　进行事业单位财务管理与会计核算体系的研究应当遵循以下原则和要求: 　　1、合法性原则。进行事业单位财务管理与会计核算体系的研究应当遵循《中华人民共和国会计法》、《财政国库管理制度改革试点方案》、《财政资金支付管理办法》等国家有关法规和规定。 　　2、不改变预算单位的预算执行主体地位,不改变预算单位资金使用权限,不改变预算单位财务管理和会计核算权限的原则。 　　3、有利于规范操作的原则。要合理确定各预算单位的管理职责,在不改变预算单位资金使用权的前提下,使所有财政性资金都在国库单一账户内规范运作。要建立相配套的管理制度,并严格按照制度执行,使各项工作走上制度化、程序化、规范化的轨道。 　　4、有利于管理监督的原则。在不改变预算单位的资金使用权,基本不改变预算单位财务管理和会计核算的前提下,增强财政收支的透明度,实现对各类财政性资金收支活动全过程的有效监管。 　　5、有利于分级分类实施的原则。按照先试点、后推广的原则,先选择部分单位进行试点,及时总结实施过程中积累的经验和发现的问题,逐步扩大改革试点范围,使事业单位财务管理与会计核算逐步规范化,全面完成财政国库管理制度改革任务。 　　1.3规范事业单位财务管理与会计核算的基本思路 　　规范事业单位财务管理与会计核算行为的基本思路是建立能够科学反映事业单位业务特点、适应国库管理体制改革与发展以及加强事业单位财务管理和会计核算要求的财务会计制度规范。 　　1、逐步完善与财政国库制度改革相适应的事业单位财务管理体系和会计核算体系。 　　2、从以下几个方面规范事业单位的会计核算: 　　(1)会计科目的设置――资产、负债、净资产、收、支、结余以及成本费用。 　　(2)会计科目使用的具体说明。 　　(3)会计清理结算和结账。 　　(4)财务会计报表。 　　3、通过分类研究,从财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、结余及其分配等几方面来规范事业单位的财务管理。 　　4、提出科学、合法、合理的具体操作程序和方法。 　　■二、需要解决的特定财务问题分析 　　2.1统一认识,提高素质 　　1、事业单位应当加强对国库集中支付制度改革的宣传力度,进一步加强学习,提高对国库集中支付制度改革的认识,真正做到统一思想,求得共识才能做到兼顾各方面的需求,处理好新制度建设中的问题。充分认识到“集中”不是“集权”、“收权”,也不是财政部门与其他部门财权的转移和重新分配,而是按照社会主义市场经济条件下公共财政发展要求,必须进行的一项重大改革。 　　2、提高人员素质、打造出精通财务和计算机知识的复合型的财务管理人员队伍,是国库改革顺利实施的决定性因素。从思想上、业务上和技术操作上对相关财务人员,特别是财务主要负责人员和具体执行人员予以针对性的培训和辅导,增强他们实行国库集中支付新观念和公共财政管理的新理念。只有这样才能进一步加强财务管理基础工作,更好地为事业单位的财务管理与会计核算工作服务。 　　首先,加强单位财务人员会计专业知识的培训,财务人员至少应具有会计从业资格证,把具有较高业务素质和较好职业道德的财务人员吸收到该岗位上来。 　　其次,加强财务人员电脑专业知识培训,提高电脑操作水平,熟练操作技能。 　　2.2加强事业单位的财务预算管理 　　事业单位应进一步推进预算编制改革。集中支付后,经费的使用和管理将处于一种更开放、更透明的环