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第一章 公文写作 郝伊娜 公文概述 公文：公务文书 是国家机关及其它社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的，具有法定效力和规范的公务文书，能够跨越时间和空间的限制，有效地进行公务活动的重要工具。 公文的特点 公文的分类 1、按内容（法定公文：行政机关和党的机关；非法定公文：讲话类、事务类、法规类） 2、涉及国家秘密程度（对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密） 3、行文方向（上行、平行、下行、越级） 4、内容的性质作用（规范性、领导性、公布性、商洽性、证明性） 5、处理时限（平件、急件、特急件） 6、文件来源（收、发） 练习 1、党政机关根据领导需要，同时下达几级机关的一种行文方式是（ ） A.多级上行文 B.逐级下行文 C.平行文 D.多级下行文 2、根据作用和质的不同，可分为 A.上行文、下行文、平行文 B.法定公文、非法定公文 C.规范性公文、领导性公文、公布性公文 D.收文、发文 法定公文 法定公文各自特有的公文 党的机关公文所特有的：5项 决议、指示、公报、条例、规定； 国家行政机关公文所特有的：4项 命令（令）、公告、通告、议案。 非法定公文 练习 1、以下行政公文中，已经被废止的是（ ） A.通告 B.公告 C.通知 D.布告 2、领导讲话不包括（ ） A.开幕词 B.闭幕词 C.议案 D.工作报告 练习 行政机关的公文种类与党的机关公文种类有些是相同的，有些是不同的，下列哪四个公文文种属于行政机关的公文文种，但不属于党的机关公文文文种？（ ） A.命令、指示、公告、决议 B.决议、指示、公报、规定 C.决议、指示、议案、通告 D.命令、议案、公告、通告 公文三要素 格式 语言 内容 公文的主要结构与稿本 文头 1、发文机关标识 2、发文字号 3、秘密等级 4、紧急程度 5、签发人 6、份号 文头各要素的写作要求 1、版头，是公文制发机关的标识。一般由发文机关全称或规范化简称加文件构成。一般用红色，即人们通常所称的红头文件。 作用：1、强调公文法定作者的归属； 2、唤起收文机关对文件的警觉。 联合行文;1、行文的各机关是同级； 2、主办机关排在最前面。 2、发文字号：同一年度制发公文的顺序号。简称“文号”。由发文机关代字、年份和顺序号三部分组成。 如：国务院用国字，国务院办公厅用国办字，选取机关中最具代表的字。 国务院2012年发布的第10号文件，应写成: 国字[2012]10号 3、秘密等级 需要保密的文件，要根据保密程度注明秘密等级。共有三个等级： 绝密：保密期限是20---30年； 机密：保密期限是10---20年； 秘密：保密期限是1---10年. 4、紧急程度 对文件送达和办理速度的要求。急件、特急件。 5、签发人 用于上行文，主要目的是让上级部门了解下级部门谁对上报事项负责，以便答复。 6、份号 有秘密等级的公文，指根据同一文稿印制若干份时每份的顺序编号。6位阿拉伯数字组成，不够6位，前加0补齐。 主体包括 1、标题 2、主送单位 3、正文 4、附件 5、发文机关 6、成文时间 7、印章或签署 主体各部分的要求： 1、标题：用于提示公文的主要内容，是对公文主旨的高度概括。 标题的拟定有三种情况： 三项式：由发文机关、事由和文种三部分组成。 二项式：事由和文种。 一项式：只以文种为标题。常用于公开张贴的文告，如通知，公告，通告等。 2、主送机关：受文机关，直接反映公文的行文关系，特别是上行文，一般只有一个主送机关。 3、正文：公文的主体和核心。包括： A.前言（导语）：根据、缘由、目的 B.主体：叙述问题，分析情况，举措办法，提出要求 C.结尾 4、附件：正文的补充或参考资料，重要组成部分。 公文 5、发文机关：又称落款，是公文的法定作者。在正文之后的偏右处。 6、成文日期：公文生效和查考的依据，用汉字序数词写，将年月日写齐，不可出现阿拉伯数字。注：有些成文日期直接写在文种之下。如通知等。 7、印章或签署（公文生效标识） 是公文制发机关对公文生效负责的凭证，做到上不压正文，下要齐年盖月。一般以压住4--7个字为准。 文尾 主要包括: 1、主题词 2、抄送 3、印发机关 4、印发时间 5、印制份数 1、主题词：对公文主要内容的准确概括，可以作为文件归档时的分类的参考。 2、抄送：标明需要了解公文内容的机关名称。 对上级：抄报 对同级不相隶属的单位：报送 对下级：抄发 3、印制说明：包括印发机关