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浅析中国国有企业低效率原因 导读：就爱阅读网友为您分享以下“浅析中国国有企业低效率原因”资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 浅析中国国有企业低效率原因 及应对措施 10级本科生:张敏 指导老师:陈志周 老师 学科专业:工商管理双语实验班 西南财经大学通识教育学院 二零一一年五月 — 政治经济学 — 摘要:中国国有企业相对于其他所有制企业来说,效率普遍偏低。尽管 1978年 开始的国有企业“放权让利”以来, 国有企业在不断进行改革, 拥有资本占总工 业三分之二的国有企业,只创造了工业总产值的近二分之一 1,而且还有部分企 业出现亏损甚至长期处于停产、 半停产状态。 本论文将结合当代中国的政治、 经 济等实际情况, 分析国有企业效率较低的原因, 以及针对原因结合当前经济形势 提出可行的应对措施, 改革方案, 以此对国有企业的现状进行探讨, 供大家参考, 交流。 关键字:国有企业 效率低 应对措施 改革 随着我国市场经济体制改革的不断完善和发展, 国有企业的竞争地位也有所 转变——由计划经济时代的卖方垄断地位转变为市场经济条件下的买方充分选 择卖方的市场竞争地位。在这一转变的过程中企业产生了前所未有的竞争压力, 生存压力,发展压力,促使其提高效率。面对日益竞争的市场压力,有一些国有 企业处于被动地位竞争失利。 于是在改革途中, 处于社会主义制度下的我们不免 迷茫——造成国有企业低效率的原因是什么, 是因为国有所有制么??然而, 这 其中的原因是多方面的,现就几点原因进行如下: (一)不正当竞争行为 在法制不够完善的今天, 竞争主体之间存在着严重的不正当竞争行为, 即在 市场交易活动及相关领域中,违反法律、法规、诚实信用原则和道德标准,采取 欺骗、引诱诋毁、干预和利用等不正当手段谋取非法利益,损害国家、竞争对手 和消费者的利益,扰乱公平竞争的市场秩序。具体表现为 :个别不法企业假冒国 有企业名牌商品注册商标, 肆意制造粗劣商品, 以低廉价格销售, 从而使国有企 业名牌商品信誉受到损坏, 市场份额受到排挤; 工程招标活动中, 有的不法企业 利用财务或其他手段进行贿赂, 招标者和投标者串通, 抬高或压低标价以排挤国 有企业的公平竞争, 其他诸如低成本倾销, 捏造散布虚伪事实, 地方保护主义等 不正当竞争手段亦时有发生。 (二) “双优配置”约束 特别是在社会主义制度下,国有企业更是一种特殊的商品生产者和经营者。 其特殊性主要表现在它具有不同于一般商品生产者和经营者的所有权的 “双优配 置”约束机制 2。 所有权 “双优配置” 约束的存在, 常常是导致国家所有制和商品经济原则矛 盾的内在原因。我们知道,对于非国有企业来说,无论是实行“两权”合一,还 是实行“两权”分离,企业所有者对企业经营活动的约束都是极为明确,即通过 投资于企业而获得长期稳定的资产收益, 而且所有者的利益只能通过企业的有效 经营来实现, 除此别无其他途径。 也就是说, 非国有企业的经营活动目标是一元 的——以营利为主要标志的企业内部资源配置最优化。 但对于国有企业来说, 情 况就不同了。 国有企业的资产所有者是国家, 而国家的利益并不是一元的, 而是 表现在多个方面, 国家利益不仅仅是经济利益, 还包括政治利益。 即使是就国家 1信阳师范学院经济系,茹丽, 《论述国有企业发展现状》 21993年,张冀湘, 《论国有产权“双优配置”约束机制》 “双优配置” ,即国有资产经营要受到所有者对 自身内部资源最优配置的约束,还要受到所有者对其促进社会资源最优配置作用的约束。 - 2 - — 政治经济学 — 的经济利益而言,其实现途径也不是唯一的,而是多元的。例如,国家经济利益 的维护和发展, 可以通过国有企业上缴利润来实现, 也可以通过向社会上所有的 企业征税来实现, 甚至还可以通过牺牲国有企业上缴利润以缓和社会经济危机的 方式来实现。 换句话说, 国家经济利益的维护和发展取决于社会自愿配置的最优 化。 国家在国有企业中如果存在这样一种理想的经济环境, 便可以使国有企业在 努力实现自身内部资源配置最优化过程中同时促进了社会资源的最优配置。那 么, 国有作为所有者对企业的双重约束就得到了统一, 企业也就能够做到自主经 营、 自负盈亏。 但是, 实际经济生活中这种理想环境常常由于市场本身的不完善, 由于各种利益矛盾和信息矛盾而无法形成。 当社会资源优化配置与企业资源优化 配置发生矛盾时, 就可能产生两个问题:其一是国家为了达到其促进社会资源优 化配置的目的而直接干预企业日常的经营事务, 使企业难以自主经营; 其二是企 业为了执行国家下达的某些指令而无法按照市场原则来实现自身内部资源的优 化配置, 从而难以自负盈亏。 正如英国学者在分析本国国有企业存在的弊端是所 指出