盐城妇联在人大座谈会上的发言.DOCVIP

盐城市人大女代表现状及作用发挥情况调研及思考 盐城市妇联 妇女参政，与男子平等地享有政治资源，是贯彻男女平等的一个基本要求，衡量一个国家社会文明进步的重要尺度，也是我们构建和谐社会的一个必然要求。担任人大代表，是我国妇女参政议政的最基本也是最重要的途径之一。根据省人大调研组要求，近期，市妇联对全市三级人大女代表现状情况进行了调查了解和思考分析。现将有关情况汇报如下： 一、盐城市人大女代表参政议政的特点和趋势 一是女代表比例不断提高。为提高女人大代表比例，推动妇女参政议政，我市各级党委高度重视，明确了刚性目标比例，要求县区党委、人大统一思想，提高认识，抓好落实；各级人大制定方案尽早部署、候选人过堂要求严格、选举过程保障得法，确保目标的实现；各级妇联组织主动配合，积极作为，围绕各级党委、人大的要求和部署，积极发挥宣传教育、组织引导、推优荐才职能，努力提高县乡两级人大女代表比例。在各级党委、人大的高度重视、在宣传、统战等部门的关心支持下，我市人大女代表比例不断提高。目前，我市现有全国人大代表8名，女性3名，占37.5%；省人大代表61名，女代表15名，占25%；市人大代表549名，女代表122人，占23%；县级人大代表2697人，女代表766人，占28%；乡人大代表10185，女代表2463人，占24%，市县乡三级女代表比例都超过了上届。我市各级人大女代表认真行使人民赋予的权利，积极履行参与和监督职能，主动反映群众的呼声和愿望，成为代表我市妇女参政议政的一支重要力量，在参与国家和社会事务管理和决策中发挥了不可替代的作用。 二是人大女代表履职意识增强能力提升。各级人大女代表有77%的人每次都参加闭会期间人大组织的活动。越来越多的女代表自觉遵守人大有关制度，积极参加人大组织的各种会议、活动，经常深入基层调查研究，积极地表达自己的政治建议和主张，反映社情民意，关注经济、政治、文教卫、生态环境等各个领域，促进了这些方面的进步与发展。同时履行能力不断提升，妇女代表提出的议数占议案数的38%，远远高于她们在代表中所占比重，据了解，在近三年市人大代表所提建议(议案)的件数上，女代表人均3件以上占54%。这些数据与作为对照组的男性代表相比没有明显差距，有的甚至超过男性。市近年来受表彰的优秀建议(议案)中，女代表领衔提出的优秀建议(议案)的比例逐年提高。 三是人大女代表较好地代表妇女参政议政。她们具的较强的性别参与意识，能自觉地把自己看成是女性的代表，因而更为关注妇女儿童问题，更为关心妇女儿童利益，能够有意识地反映妇女群众的愿望和要求。本届县人大女代表所提建议(议案)内容涉及妇女儿童问题的占55%，男性代表所提建议(议案)内容涉及妇女儿童问题的占44%。两者对比显示出，女代表更清楚地认识到当前社会上存在的妇女权益受侵害的现象，也更清醒地看到现实中的男女不平等问题，在提出建议时自觉不自觉地更关心妇女儿童问题。这表明有更多的女代表代表女性群体、反映妇女的意愿，增强自己作为女性身份参政议政的意识。 二、影响人大女代表参政议政的主要问题及原因 妇女在经济社会参与中发挥了重要作用，参与政治和决策的程度也逐步提高，但是妇女的参政水平与女性人口的比例、妇女参与现代化建设的程度还有许多不相协调地方。 (一)存在的主要问题 1.人大女代表比例总体上还偏低。一是人大女代表比例整体不高。妇女约占我市总人口的一半，她们中间蕴藏着丰富的人才资源，在经济社会发展中发挥的作用凸显，然而，在我市各级人大代表中，妇女的比例一般在20%几，这一比例与人口性别构成状况、和妇女发挥的作用显然很不相称，离1995年世界妇女大会通过的《北京行动纲领》要求女性权力参与30%的目标有一定距离。二是人大女代表比例地区之间有明显差别。从本届市人大女代表比例看，射阳和大丰两县市比例在27%以上，而滨海、建湖、盐都三县比例都在22%以下，差距较大，县区间发展不平衡。 2.人大女代表职业结构不够合理。人大女代表主要来自机关事业单位，以公务员、知识分子居多，而工人、农民等一线基层代表比例极度偏低，和工人、农民实际具备的参政议政意识明显不相称。[第二期的“中国妇女社会地位调查”显示：在中国农村从事农业生产的劳动力3.2亿，其中2.1亿是妇女。妇女创造的产值占农业生产总值60%左右。特别是在当前，许多地方由于越来越多的农村青壮年男劳动力外出打工，农村妇女已经成为社会主义新农村建设的主力军。她们在发展农村经济、承担家庭责任、繁荣农村文化等各个方面发挥着重要作用。但乡级人大女代表比例也只有24%。] 3.少数人大女代表参政议政意识还不够强。从社会角度看，妇女参政更多地体现为一种制度的分配，从参政主体的角度看，少数女代表更多地体现为对社会角色的接受和服从，一些女代表表示自己是“组织安排”、“被动选上”