上海师范大学基建修缮监管工作实施细则-基建规划处.DOC

上海师范大学基建、修缮管理和监察工作实施细则 （修订稿） 校发(2013)第 号 为加强和规范学校基本建设管理，保证学校基本建设工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国法》、国务院《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法规上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准，结合学校实际，制定本。 各学院、各部门，凡有基建、修缮工程项目，不论资金来源（含院系等使用单位自筹资金、学科建设费、科研费等项目），均需向工程管理职能部门进行立项申请。 凡属重大投资（融资）的基建、修缮项目，须按照基本建设规定和“三重一大”的决策程序，在职能部门组织专家进行可行性论证的基础上，经校基建修缮领导小组研究后，提交校党委常委会或校长办公会议集体讨论决定。 二、加强工程招投标监管 学校工程管理职能部门要严格执行国家对基建、修缮项目有关招投标规定，并依据《上海师范大学基建、修缮项目招投标管理办法》严格实施，不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。严禁投标单位用串标、陪标等不正当的竞争手段损害学校利益。 资产管理处对学校下拨的日常维修经费使用负总责。要制订相应的规章制度，建立集体议事、程序化操作的机制，切实加强监管。 工程管理职能部门在与中标单位或承建单位签订基建、修缮工程合同时，必须同时签订廉政协议、安全协议。一旦发现职能部门人员违反规定，由校纪检监察部门严肃查处；一旦发现承建单位人员违反相关协议，则将该施工单位列入黑名单。 三、加强项目建设过程监管 学校实行基建、修缮工程管理例会制。例会由建设方负责召集，设计、监理、施工、审计、使用单位等部门人员参加，就工程中的设计、监理、质量、造价、工程进度及其他有关工程配套问题等进行公开议事、集体讨论。凡涉及重大问题和大宗材料、重要设备的确定，应邀请主管校领导、基建规划处、资产管理处、监察处、财务处的负责同志集体审议。 1．例会原则上每周一次，无特殊原因不得变更。 2．例会所讨论的内容和结果需作详细记录，一旦形成决定，责任方必须认真落实，任何个人或单位都不得随意变更决定，如确需变更会议决定，应经例会集体讨论通过。 3．工程管理职能部门负责对施工监理的管理和考核。施工监理人员要深入现场，着重加强对施工过程，尤其是重要环节的监管，落实对施工结果的检测和质量评定。 4．审计部门负责对财务监理(含投资监理）的管理和考核。财务监理在实行跟踪审计时，要着重加强对物资价格和工程总造价的监控，如发现异常现象，要及时向校基建修缮工作领导小组报告。 5．工程管理职能部门指派的项目责任人和施工管理员要对落实工程管理例会的各项决定负责，并对施工单位的工作和监理单位履行职责的情况进行监督。 6．纪检监察部门要加强对各部门履行职责情况的监督，尤其对大宗物资采购、重要设备招投标、中期验收和竣工验收等重要环节加强监察，对违反规定、违反程序的做法要提出整改意见，及时纠正。 四、加强基建、修缮项目的预算和经费监管 我校基建、修缮项目的财务管理除严格执行财政部《基本建设财务管理若干规定》（财建[2002]394号）外，还须遵守如下规定： 1．按项目预立项要求，基建、修缮管理部门在听取使用方意见后，按一定程序确定建设和维修的标准与规格，经专家论证，报学校批准后，编制工程预算、用款计划。 2．基建项目实行总投资控制。基建项目总投资主要包括项目前期费用、征地费、建筑工程费、安装工程费、设备等购置费、其他各种费用实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。 7．工程签证是增加工程造价的一个重要因素。学校应明确工程管理管理部门、审计部门、施工单位、财务监理等相关部门、人员在工程签证中的职权和分工。相关部门应严格签证制度，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。 8．工程管理职能部门应采取“联合签证”，并尽量在工程管理例会或现场解决。如因特殊情况确须进行临时签证的，由职能部门处长指定项目负责人专人负责。工程管理职能部门应对所签证负责并承担相应责任。工程变更和工程签证的具体管理办法参见《上海师范大学工程变更及签证管理办法》。 9．单项2万元以内（不含2万）的零星小修、抢修项目，由有关职能部门审核后付款，审计部门应加强对相关管理人员的业务指导；2万—10万元的工程项目，由审计处自审；10万元以上（含10万）的项目，由审计处送审。审计处要对受托单位加强管理和监督。 六、加强基建、修缮管理工作的纪律要求 学校各级领导干部和从事基建、修缮管理工作的人员应严格遵守以下纪律要求： 1．不准利用职权或职务影响，违反规定干预和插手建设工程。 2．不准向施工单位介绍家属或亲友从事与学校工程有关的材料设备供应、工程分包等经济活动。 3．不准介绍亲属和亲友参与施工单位承建的其他工程的经济活