公共服务市场化过程中的政府责任：缺失与重构——以南昌市为例-government responsibility in the process of marketization of public service deficiency and reconstruction - a case study of nanchang city.docx

摘要公共服务市场化改革是市场经济条件下的大势所趋。公共服务市场化是20世纪70年代以来，西方国家行政改革的核心主题，也是取得较大成效的改革领域。西方国家的公共服务市场化改革，为西方国家的行政传统注入了新的活力，较大程度上改善了西方国家的公共行政，提高了政府效率，促进了经济发展，满足了公众更多公共服务需求。公共服务市场化，作为实践中的市场模式，其基本思路就是将市场机制引入到公共服务组织的运作中，实行公共服务的市场化运作。改革开放以来，我国政府顺应公民日益增长的对公共服务的需要与要求，积极推行了公共服务市场化，这是我国政府向服务型政府转变的一个重要标志。由此，我国政府的公共服务职能不断完善，公共服务水平不断提高，结构不断优化，总之，当前我国公共服务市场化已初见成效。但是，在市场化过程中还存在着诸多问题，并受到各种因素的限制。其制约因素主要在: 公共服务的覆盖面还较低，市场机制不完善，政府职能转变不到位，相关制度不健全，观念上存在偏差，市场化过程中因缺乏监督而滋生腐败等问题。完善的公共服务体系尚未建立起来，还不能很好地适应构建和谐社会的要求。本文分六章，第一章为引言，对公共服务市场化问题提出的背景进行了简要介绍；第二章对相关概念进行了界定；第三章分析了西方发达国家市场化改革的经验及对我国的启示；第四章以南昌市政府公共服务市场化为例，对当前公共服务市场化进程中政府责任缺失的表现和原因进行分析，揭示了阻碍当前我国公共服务改革进一步深化的各种因素；第五章针对当前我国政府在公共服务市场化中存在的问题提出了针对性的策略；第六章为结论。关键字：公共服务；市场化；政府责任；缺失与重建IABSTRACTThe marketizationofpublicservicereformisto representthegeneraltrendunder theconditionofmarketeconomy.Themarketizationofpublicservicewastwentieth Centurysince70time,thecorethemeoftheadministrativereformsinwestern countries,butalsomadegreatachievementsintheareasofreform.Publicservice marketreforminwesterncountries,hasinjectednewvitalityintothewestern administrativetradition,improvementofpublicadministrationinwesterncountries, toimprovegovernmentefficiency,promoteeconomicdevelopment,tomeetthe publicdemand forpublicservices.Themarketizationofpublicservice,asthepracticeofthemarketmodel,the basicideaistointroducemarketmechanismintothepublicserviceorganization operation,themarketizationofpublicservice.Sincethereformandopeningup, Chinasgovernmentconformtotheneedsandrequirementsofpublicservicesto citizensgrowing,activelypromotethemarketizationofpublicservice,whichisan importantsymbolofChinasgovernmenttoservicegovernment.Therefore,our governmentspublicservicefunctionofcontinuousimprovement,andconstantly improvethelevelofpublicservice,thecontinuousoptimizationofthestructure,in short,thecurrentpublicservicemarketizationhasachievedinitialsuccess.However, inthemarketalsoexistmanyproblems,andlimitedbymanyfactors.Therestriction factors mainlyin:publicservicecoverageislow, themarketmechanismis