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道面抢修案例分析 民航华东地区管理局机场管理处 西绍波 一、南京禄口机场因跑道维修临时关闭 机场近3小时，造成大量航班延误 2月20日12：17许，机场部巡查人员经塔台同意对跑道进行例行检查，12：30发现距06号跑道入口1000米、中心线北侧4.5米处发生道面板角断裂，呈等腰直角形，边长30CM，未松动，并通报了塔台和值班领导。机场建议使用24号跑道，可用距离2600米，空管部门认为，跑道对外公布可使用距离为3600米，要么全跑道关闭，要么全跑道使用。自13：00左右，已无航班起降，经双方长时间争执，14：36关闭机场（期间，地面有一架飞机等待起飞，有一架飞机空中等待，后备降合肥），16：00抢修完毕，恢复使用。共造成14个航班备降，1个航班返航，多个航班延误。 过程中，江苏省监管办及时到场进行调查取证，事后管理局郭副局长专门召集禄口机场、南京空管中心、监管办及局有关处室召开分析会，分析原因，举一反三，以避免类似事件发生。民航总局下发了《关于南京禄口机场跑道临时关闭造成大量航班延误的通报》（总局发明电[2005]680号），管理局下发了《关于进一步规范机场道面维修原因临时关闭机场程序的通知》（华东局发明电[2005]306号），通报各机场、空管中心（站）、监管办。 原因分析： 临时关闭程序不明确，机场和空管部门的协调机制不健全，应急程序不完整。 因道面维修原因临时关闭机场或部分关闭跑道的规章、规范不全。 道面维护人员的专业素质有待提高。 抢修方法和材料选择不正确。 以上问题在总局和管理局的文件中均已明确。 二、青岛流亭机场因跑道维修而临时关闭机场1.5小时 ，造成大量航班延误 3月31日，11：12一机组发现道面有破损，即告塔台，塔台通知场务部门检查，发现距17号跑道入口1280米、中心线以东5米处道面板角断裂（80＊47CM），并已松动、翘起。11：49，机场根据总局和管理局电报精神，果断关闭机场进行抢修，13：30正式开放机场。期间正值航班高峰，有17个航班不同程度受到影响，7个航班备降、返航，10个航班延误。 青岛机场对此问题处理比较得当，但由于抢修材料选择不当，致使抢修时间过长。因此，管理局又下发了《关于进一步做好机场道面保障工作的通知》（华东局发明电[2005]388号），除强调道面巡视检查、机场与空管的协调外，专门对抢修材料和时间提出了具体要求。 这两起事件的发生，因航班大量延误、备降或返航，给航空公司造成了很大损失；因旅客的过激行为给机场秩序造成混乱，也直接影响了民航的整体形象。因此，总局杨局长、管理局领导非常重视，专门责成机场司、机场处不仅要查清原因，而且要提出解决问题的办法，对全民航机场提出具体要求，防止类似事件重复发生。 关于道面维修 从理论上讲可分为预防性维修、紧急抢修、恢复性维修、大修四种情况。 维修程序 预防性维修　　 日常巡视检查　机组、空管、机务等 加强 紧急抢修　　　 道面破损 减少或避免 恢复性维修　　 大修　　　　 使用机型增大，道面结构强度不够 　　　　　　　　　　 表面状况很差（包括平整度、摩阻 性、 破损、断裂、轮辙） 前三种条件：①人员、材料、机具　 ② 空管给出时间 最后一种条件：停航或不停航施工 关于关闭跑道 1、全部关闭 跑道道面出现断裂，包括整块板及局部，只要不出现错台，且板块不松动，可不关闭跑道，但应及时清理碎屑，夜航结束后及时维护、维修。跑道道面出现直径（边长）大于12CM掉块，机场应关闭抢修；跑道道面出现小于12CM掉块，且深度小于7CM，坡度小于45度角的破损，可不关闭跑道。（参考FAA） 2、部分关闭 按照《民用机场飞行区技术标准》6.1.13条，设置关闭标志，并发布航行通告；如果临时关闭跑道，仅限于当日，可不设关闭标志，但要及时发布航行通告，并通过自动终端情报服务（ATIS）或由管制员告知飞行员。 关于机场关闭程序 根据《民用机场使用许可规定》（总局令第81号），机场临时关闭在48小时以内的，由机场管理机构决定；超过48小时的，由地区管理局做出决定，空管部门应当以航行通告形式予以公布。 管理局要求：临时关闭机场（48小时以内）决定必须由机场管理机构以书面形式交空管部门，其内容应简洁明确，并由机场总经理或其授权人员签署。机场管理机构和所在地空管部门应按有关规定主动协调，完善机场关闭程序，明确机场关闭的各种因素、关闭决定权、航行资料发布程序等。机场管理机构应尽可能缩短作出关闭决定的时间，空管部门在