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第二章 安全生产法律法规的形成与发展 一、安全立法的起源与发展趋势 一、安全立法的起源与发展趋势 一、安全立法的起源与发展趋势 安全生产法制建设的发展趋势 一、安全立法的起源与发展趋势 1.安全生产法制建设的发展趋势 二、国外安全生产法律、法规概况 二、国外安全生产法律、法规概况 国外职业安全健康法律制度的特点 安全监督管理机关及其监督管理人员的权力 2.国外安全生产法律制度 美国的安全生产法律制度 南非的安全生产法律制度 政府重视安全生产方面的立法 1941年制定了《工厂、机械和建筑工作法》，对机械制造业和建筑业等企业的安全生产进行法律规范；1983年，将该法修改为《职业安全法》，1993年再次修改为《职业健康安全法》，将适用范围扩大到所有工作场所；1996年，针对矿山企业的安全状况，制定颁布了《矿山健康安全法》，目前已建立起比较完善的安全生产法律体系。 政府生产监督管理部门各司其职 劳工部负责对全国所有产业安全生产的监督管理，矿产资源部对矿山安全生产实施监督管理，其他政府部门在各自职责范围内，对安全生产实施监督管理。 企业对安全生产工作非常重视 一般都设立专职或兼职安全检查员，负责本企业的安全生产工作，同时，根据政府法律规定，雇主对每个雇员负有安全培训的义务。 南非的安全生产法律制度 全面开展职业安全认证工作 政府通过中介组织对企业进行职业安全认证，促进企业采取措施提高安全生产水平。采用“五星级安全评估系统”，将企业的安全状况评为一星级至五星级五个等次，认证结果与企业缴纳的赔偿基金相联系。 安全事故处理的主要方式是责任划分 对于工作场所发生的安全事故，如果是由于雇员违章操作或不服从管理，或不按规定使用安全防护用品等，可确认该雇员承担责任，雇主对雇员受到的损害不负责任。如果是由雇员自身过错之外的原因造成事故，则由雇主承担责任。 安全赔偿金 政府建立安全赔偿金，强制性地要求各企业按照一定的标准交纳。 三、我国安全生产法律制度的形成与发展 1.我国安全生产法律、法规的形成 三、我国安全生产法律制度的形成与发展 1.我国安全生产法律、法规的形成 2. 实现安全管理的法制化 2.实现安全管理的法制化 我国涉及安全生产的相关法律范畴 我国的安全生产方针 “安全第一，预防为主，综合治理” 安全生产方针的贯彻实施 卫生部等部门3月1日正式发布公告，撤销食品添加剂过氧化苯甲酰、过氧化钙，自2011年5月1日起，禁止生产、在面粉中添加这两种物质。　　据介绍，随着我国小麦品种改良和面粉加工工艺水平的提高，现有的加工工艺能够满足面粉白度的需要，很多面粉加工企业已不再使用过氧化苯甲酰作为“面粉增白剂”。我国粮食主管部门经过调查研究提出，我国面粉加工业已无使用过氧化苯甲酰的必要性，同时我国消费者普遍要求小麦粉保持其原有的色、香、味和营养成分，追求自然健康，尽量减少化学物质的摄入。　 根据食品安全法规定，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用范围。过氧化苯甲酰、过氧化钙已无技术上的必要性，因此卫生部联合工业和信息化部等部门联合发布公告，撤销过氧化苯甲酰和过氧化钙作为食品添加剂。　　另据卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长苏志介绍，为加强国际食品添加剂标准跟踪评估，补充完善我国食品添加剂标准，2010年共制定发布新的95项食品添加剂标准，即将公布7项新的食品添加剂标准和58项新指定的食品添加剂标准。 * * 1 安全立法的起源与发展趋势 2 国外安全生产法律、法规概况 3 我国安全生产法律制度的形成与发展 4 安全生产方针 安全生产法规的起源 安全生产法规起源于18世纪工业革命后，是工业生产技术发展的需要，是工人运动高涨、推动和斗争的结果。 英国、德国、美国等工业发达国家是劳动安全立法最早和最为完善的国度。 职业安全卫生法规的发展 1802年，英国制定安全法规《保护学徒的身心健康法》，制定了学徒的劳动时间、矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准，是国际上产生的第一个重要的职业安全卫生法规。 随后，在1833年颁布了世界上第一个《工厂法》，该法对工人的劳动安全、卫生、福利作了规定，成为“工厂立法”时期的先驱。 从20世纪初期到70年代，随着科学技术的发展，生产面貌日新月异，同时也在安全卫生等方面带来许多新的风险和问题。一些国家愈来愈感到只制定、颁布单一的、零星的，仅适用于某一特定范围的职业安全卫生法规已不能适应工业发展的需要，必须把职业安全卫生作为一个极重要的问题单独制