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第一讲：常用公文写作 第一个问题： 关于公文、公文种类、公文体式等问题 一、什么是公文？ 公文，简称公务文书，又称文件。公文的“公”是同由某些个人活动中形成使用的私人文书的“私”相对而言的。 公文的定义：根据国务院办公厅1981年的规定，公文是传达党和国家的方针政策，发布法规，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的一种重要工具。 从以上的表述，我们会看出公文具有以下几个特点： 1、具有鲜明的政治性。 2、具有法定的权威性。 3、具有现实的时间性。 4、具有特定的形成。 二、公文的种类 国务院办公厅1981年发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》，把公文种类归纳为九类： 1、命令、令、指令；2、决议，决定；3、指示；4、布告、公告、通告；5、通知；6、通报；7、报告、请示；8、批复、批示；9、函。 在这里我们主要介绍通知、报告、请示和函等几个文种。 三、公文的体式 公文具有的特定格式，人们称它为“公文体式”。公文的体式通常由十项组成。 它们的名称是：1、标题；2、编号；3、秘密等级；4、紧急程度；5、主送机关、6、正文；7、发文机关；8、发文时间；9、附件；10、抄报、抄送机关名称。 案例 XXXXXX公司 XX 部 委 员 会 文 件 XXXXX党发[2009]7号 关于印发《XXXXX厂务公开 实施细则（试行）》的通知 部属各党支部（各基层工会、科室）： 现将《XXXX公司XX部厂务公开实施细则（试行）》印发给你们，望认真组织实施。 附件： 1、XXXXXX部厂务公开实施细则（试行） 2、XXXXXX部厂务公开主要内容和公开要求表 XXXXXXXX部委员会 2009年11月24日 主题词： 民主管理 厂务公开 通知 抄报： XXXXX党建工作部 XXXXXXX部委员会 共印发2份 标题说明 第一项、标题。公文的标题写在稿纸的第二行正中，两头空格相等。如果标题字数多到20个左右要分成两行或三行。 注意：写标题时不要把一个完整的词或词组拆开排成二行。 编号说明 第二项、公文编号。公文编号的位置的写法有两种：凡有文件版头的，把编号写在标题的上方，文头的下面中间。凡无文件版头的，编号一般写在标题下面中间，中间不空行。 公文编号一般包括机关代码、年号、顺序号。 等级说明 第三项，机密等级。机密等级的书写位置，一般写在标题的左上方醒目处。 凡是机密文件，都应注明机密等级。公文的机密等级分为“秘密”、“机密”、“绝密”三级。 程度说明 第四项，紧急程度。紧急程度的书写位置，通常放在公文标题的左方，“机密等级”的下边。 紧急程度是对公文送达和办理的时间要求。紧急程度一般分为“急件”、“紧急”、“特急”三种。 主送说明 第五项，主送机关名称。即行文的对象。是发文机关所要求贯彻执行或审批、答复这份的受文机关或承办单位。 主送机关的书写位置，写在标题下第二行，顶格写，后边加冒号（：）。 但，通告、布告、公告等公布性公文，不写主送机关。 正文说明 第六项，正文。正文是公文的主要部分，是公文的主体。正文一般由开头、主体、结尾三部分组成。 1、开头。正文的开头一般是从事情的起因说起。也就是让收文者和读者知道为什么事情而发文的。 2、主体。这是公文结构中最重要的部分。一般写三个方面的内容：摆出事实、讲请道理、提出要求。 正文说明 1、如果是向上级机关写的报告，目的是反映情况，请求指示，在正文中就要扼要叙述事情的经过、急待解决的问题、解决的初步意见。 2、如果是向上级有所请示，或者提出具体意见，要上级机关作出答复的，在主体中要陈述充分理由，供上级机关作指示、决定时作为答复依据。 正文说明 3、如果是上级对下级所作指示，在主体中应讲明意义，提出解决问题的具体措施和要求。 4、如果是平行级机关或是不相隶属的机关之间商洽工作，就要根