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大力加强侨联法律服务队伍建设 进一步提高侨联组织依法维护侨益的能力 —在中国侨联法顾委2005年年会暨法律服务队伍建设工作会议上的讲话 （2006年1月13日） 林 兆 枢 各位顾问、各位同志： 今天召开中国侨联法顾委2005年年会暨法律服务队伍建设工作会议，总结交流侨联法律服务队伍建设工作的经验，增聘中国侨联法律顾问委员会委员，研究部署进一步加强侨联法律服务队伍建设，提高侨联组织依法维护侨益的能力，这是一次很重要的会议。我首先代表中国侨联党组向会议的召开表示热烈祝贺！向新任中国侨联法律顾问表示真挚的欢迎！ 刚才，邹瑜主任委员代表法顾委报告了2005年工作，提出了新一年的工作任务。我切实感到近年来，我们的法顾委在邹瑜主任委员和副主任委员带领下，在全体委员的共同努力下，工作一年比一年好，一年比一年强，为侨联依法维护侨益工作做出了显著成绩，给予了侨联工作的大力支持和帮助。在此，我向各位顾问表示衷心的感谢和崇高敬意。我完全赞同邹瑜主任委员的工作报告。下午还有云南省侨联法顾委和福建省侨联法顾委等单位介绍的经验。这些单位都是近年来成立的法律服务组织，虽然建立的时间不长，但都取得了很大成绩，很多经验值得各级侨联学习和借鉴。 今年是全面实施第十一个五年规划的开局之年，是中国侨联50华诞之年。为了贯彻好党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，迎接中国侨联成立50周年，中国侨联刚刚召开了七届三次全委会会议，提出了今年工作指导思想和工作任务。全会决定2006年为中国侨联 “能力建设年 ”。会上许多委员，特别是港澳委员指出，内地涉侨侵权案件很多，侨联要加大维权工作的力度。邹瑜主任指出维护侨益工作任重道远。因此，侨联组织要担负起依法护侨的神圣使命，就必须大力加强侨联组织维权能力建设，进一步提高侨联组织依法维护侨益的能力，在全委会的工作报告中，这是属于服务能力建设的范畴。正是从这点出发，中国侨联主席办公会议确定，在召开中国侨联法顾委年会的同时，召开侨联法律服务队伍建设工作会议。 下面，我就进一步加强侨联法律服务队伍建设，提高侨联组织依法维护侨益的能力问题讲几点意见： 一、要站在新时期侨联事业的发展和构建和谐社会的高度，充分认识加强侨联法律服务队伍建设的重要性和必要性。 以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的发展目标。侨联组织要为实现这一发展目标 服务，就必须做好维护侨益、为侨服务的工作，凝聚海内外侨界群众的力量，为科学发展和构建和谐社会做贡献。具体来说： 第一，加强侨联法律服务队伍建设、提高侨联组织依法维护侨益的能力，是履行法律赋予侨联组织维护侨益基本职能和法律责任的要求。《归侨侨眷权益保护法》确认了侨联组织的法律地位，规定了侨联组织依法维护侨益的基本职能和法律责任。近几年来，中国侨联和地方各级侨联在党和政府领导下，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立为侨服务宗旨，充分发挥职能作用，依法维护侨益工作有了新的发展，取得了新的成绩。其中，最明显、最令人高兴的是，各级侨联组织对维护侨益工作的认识大大提高，依法维护侨益的意识大大增强，认识到依法维护侨益是法律赋予侨联组织的神圣职责，把维护侨益工作放在十分突出的位置，通过多种手段和途径开展维护侨益工作，在侨联系统基本形成了良好的维权氛围。但是，我们应当看到，随着改革开放的不断深入和经济建设的不断发展，我国侨情发生了重大变化，维护侨益工作面临着许多新情况、新问题、新特点。在新形势下，侨联维权服务的对象不是少了，而是多了；维权服务的任务不是轻了，而是重了；维权服务的要求 ，不是低了，而是高了。要适应侨情的变化，切实履行好法律赋予侨联组织维护侨益的职责，就必须大力加强侨联法律服务队伍建设，进一步提高侨联组织依法维护侨益的能力。 近日，全国人大常委会决定对《归侨侨眷权益保护法》实施执法检查，这是《保护法》颁布实施十六年来第一次由常委会进行的执法检查。侨联组织作为法定的归侨侨眷利益代表者，必须如实地向国家最高权力机关反映这部法律实施的真实情况，促进各级侨联和有关部门切实贯彻执行《保护法》。这是让海内外侨胞深受鼓舞的一次难得机遇，同时也要求各级侨联切实加强维权工作。唯有如此，才能掌握维护侨益的真实情况，才能真正代表侨界群众，促进《保护法》的贯彻执行。 第二，加强侨联法律服务队伍建设，提高侨联组织依法维护侨益的能力，是侨联组织开展维护侨益工作的实际需要。侨联组织要站在贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，要站在代表和维护侨界群众利益的高度，把维护侨益工作放在更加突出的位置，积极协助政府和有关部门妥善解决涉及侨界群众利益的矛盾和问题。几年来，各级侨联深入贯彻《归侨侨眷权益保护法》，不断加大依法维护侨益工作的力度，支持和帮助归侨侨眷和海外侨胞解决了大量权益受侵害的