第一章总则7.doc

第一章 总则 规划目的 为促进三门县域城乡空间统筹协调发展，合理指导中心城区规划建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》、《浙江省城乡规划条例 县域总体规划范围为三门县行政管辖范围，面积1510平方公里，其中陆域面积约1106平方公里（数据来源：国土二调2013年更新数据）。 中心城区范围包括海游街道、海润街道、沙柳街道全域，以及三门铁路站场区块、岭口区块，总面积240.11平方公里。 规划期限 本次县域总体规划期限为2014～2030年，具体分为两个阶段: 1．2014～2020年（近期）； 2．2021～2030年（远期）。 规划原则 1．先生态后建设——强调生态文明先导 综合分析县域基本农田、林地、水源地、风景名胜、文化遗产等生态人文要素，优先划定县域生态安全格局后，对生态空间以外用地考虑建设用地空间布局，确保经济社会发展与生态环保协调统一。 2．先管制后利用——推进“多规”融合统一 综合协调主体功能区规划、国民经济和社会发展十三五规划——注重城市发展质量 注重从数量规模先导转向质量效率优先，更加注重城市化发展质量，更加注重市民整体素质的提高、城市公共服务配套的完善以及用地空间的高效集约利用。 4．先核心后体系——强化中心、极化带动 强化中心城区、重点镇在县域人口、产业的集聚作用，通过中心培育，构建带动全域发展的增长极核，实现以城带乡、城乡互促的发展格局。 主要规划依据 1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 2．《城市规划编制办法》（2006）； 3．《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）； 4．《城市黄线管理办法》（建设部令第144号）； 5．《城市紫线管理办法》（建设部令第119号）； 6．《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）； 7．《浙江省城乡规划条例》（2010年）； 8．《浙江省县市域总体规划编制导则》（试行）； 9．《长江三角洲城市群发展规划（2016—2020）》； 10．《浙江省城镇体系规划(2011—2020)》； 11．《台州市城市总体规划（2004—2020年）》 12．《三门湾区域统筹发展规划》； 13．国家、省、市相关法律法规和标准规范。 第二章 县域发展目标与发展战略 总体发展目标 近期至2020年，经济运行稳健增长，现代产业体系加速构建，城乡区域关系更加和谐，人民生活品质持续提升。远期至2030年，以临港产业、清洁能源、生态旅游、特色农业为支撑的现代产业体系全面形成，台州北部及三门湾地区的战略支点地位得以确立，县强、民富、村美、政通、人和的县域经济社会发展目标全面实现。具体分类指标如下： 1．经济发展目标 经济发展发展水平、大方面。 序号 指标名称 单位 现状 （2013） 2020年 2030年 产业发展水平 1 GDP 亿元 140 235 440 2 人均GDP（户籍） 元 32000 51000 88000 3 城市化率 % 54.3 67 78 4 服务业增加值占GDP比重 % 44 50 58 5 地方财政收入 亿元 11.8 21 45 6 社会消费品零售总额 亿元 61.8 130 300 7 规模以上工业总产值 亿元 156 370 950 产业创新能力 8 RD经费占GDP比重 % 1 1.5 2.5 9 财政教育经费支出占一般预算支出比重 % 24 25 28 10 新增劳动力平均受教育年限 年 13.5 14 16 11 高等教育毛入学率 % 45 50 60 12 每万人发明专利授权量 件 0.8 2 4 2．社会发展目标 社会发展。表2-2 社会发展指标一览表 类别 序号 指标名称 单位 现状 （2013） 2020年 2030年 社会发展质量 13 城镇登记失业率 % 3.3 3 2.5 14 城镇居民人均可支配收入 元 30324 52300 103000 15 农村居民人均可支配收入 元 12698 28900 60000 16 人口自然增长率 ‰ 7.86 7.8 7.8 17 每千人拥有医生护士数 人 3.8 4.5 6 18 每千人拥有专职教师数 人 8.4 10 13 3．生态环境目标 生态环境目标规划期内将着力提升资源利用效率，生态环境质量，可持续发展能力。 序号 指标名称 单位 现状 （2013） 2020年 2030年 生态环境质量 19 耕地保有量 万亩 31.45 32.42 32.42 20 单位生产总值能耗 吨标准煤/万元 0.5 0.45 0.4 21 单位工业增加值用水量 立方米/万元 80 70 60 22 城市绿化覆盖率 % 38 40 45 23 城镇生活污水集中处理率 % 67 9