金砖-复旦大学国际关系与公共事务学院.PDFVIP

▋增量改进——全球治理体系的改进和升级   金砖   金砖国家合作的诞生是当前全球治理体系进行“增量改革”的一个重要表现。 学术界和政策界关于如何看待金砖国家的合作及其与 G20 机制的关系存在着各 种不同的观点。一种观点认为（例如本报告前引的约瑟夫·奈的观点），金砖国 家的合作走不远，这些国家差异性太大，没有凝聚力和“内部粘合剂”，金砖合 作迟早会破裂，这实际上是“金砖褪色论”或“金砖破裂论”；另一种观点认为， 金砖国家的合作是导致当前全球治理陷入困境的主要原因，金砖国家的“抱团” 使得发达国家和新兴国家在全球治理中各自为政，相互拆台，具体表现就是 G20 机制开始分裂成“七国集团”与“金砖国家”两大阵营，并在不同议题上表现为 不同的相互对立的谈判集团等，导致整个全球经济治理体系和 G20 机制出现“碎 片化”趋势，出现了所谓“零国集团”（G0 ）的无序局面。但实际上，无论是从 金砖国家合作的机制框架还是从金砖国家合作的一些重要议题来看，金砖国家 合作这一全球治理新的“增量”，都是推动整个全球治理体系和 G20 机制向前发 展的“正能量”。  从机制框