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关于《境外交易者参与境内特定品种期货交易 期货经纪合同补充协议指引（征求意见稿）》等三个合同指引的起草说明 为了配合原油期货上市，规范和指导各期货公司为境外交易者和境外经纪机构从事境内期货交易提供期货经纪及结算服务，中国期货业协会（以下简称“协会”）起草了《境外交易者参与境内特定品种期货交易 期货经纪合同补充协议指引》、《期货公司与境外特殊参与者委托结算协议指引》和《期货经纪合同指引（适用于境外经纪机构委托期货公司从事境内期货交易）》三个合同指引，现就相关事项说明如下： 一、起草背景与必要性 原油期货上市是我国期货市场对外开放的重要尝试。原油期货作为我国第一个国际化的期货品种，将建设国际化交易结算平台，全面引入境外交易者和境外经纪机构。 现行《期货经纪合同指引》在制定时主要考虑的是我国境内投资者，并未涉及针对境外交易者和境外经纪机构的特殊规则。为了规范和指导期货公司为境外交易者参与境内期货交易提供期货经纪服务、为境外特殊参与者参与境内期货交易提供结算服务、为境外经纪机构参与境内期货交易提供期货经纪服务，协会根据《境外交易者和境外经纪机构从事境内特定品种期货交易管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），以及上海国际能源交易中心（以下简称“能源中心”）的业务规则，分别起草了三个合同《指引》，以供期货公司参考。 二、起草过程 2014年5月，协会正式启动三个合同《指引》的起草工作，成立了由期货公司代表、证监会工作人员、能源中心工作人员、协会工作人员、职业律师等组成的工作小组，并召开工作小组第一次会议，研究讨论了《指引》的交易结算、风险控制、资金账户、汇率风险、法律适用等核心条款，起草完成了《指引》初稿。 2014年12月，协会组织召开工作小组第二次会议，对前期初稿进行了系统梳理，研究讨论了业务的重点与难点，并对《指引》作了认真修改、完善。 2015年2月-3月，协会就《指引》向工作小组、经纪业务委员会、国际业务委员会以及部分期货公司等征求了意见，对各方反馈意见进行了逐条研究，并对《指引》作出相应修改。 2015年8月，随着《暂行办法》的公布，中国人民银行、国家外汇管理局、海关总署等有关部委配套政策的出台，以及能源中心业务规则的进一步明确，协会根据相关规定以及各方意见，对《指引》作了进一步修改完善，并向行业第一次征求了意见。 2017年3月，在第一次征求意见的基础上，协会又联合能源中心的7个相关部门和期货公司代表对《指引》逐条进行了论证和修改，最终形成了目前的征求意见稿。 在《指引》制定期间，协会重视与证监会期货部、能源中心等有关部门的沟通，确保了制定工作的顺利进行。 三、三个合同指引的主要内容 （一）《境外交易者参与境内特定品种期货交易期货经纪合同补充协议》指引（征求意见稿） 《期货经纪合同》的内容同时适用于境内与境外交易者，《补充协议》则是针对境外交易者的补充规定，是《期货经纪合同》的组成部分。期货公司在接受境外交易者委托时，应当在与其签订《期货经纪合同》的同时，签订此《补充协议》。 《补充协议指引》（征求意见稿）共21条，主要包括下列内容： 第一，在开户方面，明确约定境外交易者适用开户实名认证制、交易编码制度及投资者适当性制度。 第二，在保证金及其管理方面，约定境外交易者可以以外汇资金，标准仓单等价值稳定、流动性强的有价证券作为保证金。 第三，在汇率风险方面，约定货币兑换费用及汇率风险的承担主体为境外交易者。 第四，在风险控制方面，约定了乙方的持仓报告义务。 第五，在法律适用方面，约定合同的解释、履行及争议解决等适用中华人民共和国法律。 此外，明确了境外交易者遵守中华人民共和国相关法律法规、政策、行业自律规则的义务，以及委托受送达人、《补充协议》的效力等事项。 （二）《期货公司与境外特殊参与者委托结算协议》指引（征求意见稿） 《委托结算协议指引（征求意见稿）》共8节77条，主要包括下列内容： 1、委托事项及承诺 本部分主要约定了甲乙双方的法律关系，甲乙双方应作出的声明与承诺，乙方应履行的管理自身境外客户、向甲方提供真实资料及信息、反洗钱、配合甲方履行风险管理职责等义务。 2、保证金及其管理 本部分约定了保证金账户、保证金标准、汇率风险的承担等内容。 在账户管理方面，本部分约定，甲方应当按照规定在期货保证金存管银行开设期货保证金专用账户，乙方应当在期货交易所指定存管银行开设期货结算账户，用于甲乙双方之间的期货业务资金往来。甲方应当为乙方开立综合资金账户并登记明细账。 在保证金标准方面，本部分约定了交易保证金的标准和结算准备金最低余额；乙方可以以外汇资金，标准仓单等价值稳定、流动性强的有价证券作为保证金。 在汇率风险方面，本部分约定了货币兑换费用及汇率风险的承担主体为乙方。 3、结算与交割 本部分