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创新发展 广惠民生 努力为率先基本实现现代化作出新贡献 ——王局在全市人力资源和社会保障工作会议暨作风 效能建设推进大会上的讲话 （2012年2月4日） 同志们： 这次年度工作会议的主要任务是深入贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议、市第十一次党代会以及市委十一届二次全委会精神，回顾总结2011年工作，深入分析当前形势，研究部署2012年目标任务，并对新形势下全系统作风效能建设要求作进一步明确和强调，进而动员全体干部职工统一思想、明确目标、振奋精神，全力推动我市人力资源和社会保障工作再上新水平，真正以服务全市率先基本实现现代化建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。下面，我代表局党委会，讲几点意见。 一、回顾总结2011年工作，充分肯定全市人力资源社会保障工作取得的新进展 2011年是“十二五”开局之年，全市人力资源社会保障系统在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕服务发展和改善民生的总体要求，始终坚持“人才优先、民生为本”这一主线， “双高”人才、就业创业、全民保障、和谐稳定、效能提升等五大工程建设持续保持良好发展态势，实现了“十二五”事业发展的良好开局。 （一）事关发展的各项目标任务圆满完成。年初下达的各项指标特别是市政府确定的年度重点任务完成情况良好。一年来，全市引进各类人才达12.6万人，引进留学回国人员1165人，高级技工以上的高技能人才达到18.5万人，占技能劳动者的比例达28％以上，全市人才总量预计近160万人，高层次人才数量突破9万人；全年新增就业17.3万人，高校毕业生年末就业率达到95.7%，城镇居民登记失业率为2.72%，社会登记失业率为3.52%，继续保持较低水平运行；全市五大保险覆盖率均达到99%以上，保险基金征缴率巩固在99%以上，全市农村基本养老保险覆盖率达99.9%，被征地农民纳入社会保障覆盖率达到99.9%；各级劳动监察机构立案案件数量继续呈下降趋势，结案率达到100%，调解简单劳资纠纷成功率为94.6%，调撤率76.2%。 （二）事关全局的重点工作纵深推进。一是在人才开发方面，坚持人才集聚与结构优化并重，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，人才发展整体优势显著增强。人才政策进一步完善，出台了一系列较有分量的政策文件。国际精英创业周品牌效应进一步彰显，2011年共有244个项目成功落户，注册资本累计超过15亿元；海外招才引智平台进一步拓展，创新组织“赢在苏州”国际精英海外系列创新创业大赛；新增26个企业博士后科研工作站点，“海鸥计划”如期出台；持续组织“培训送企业”活动，广泛开展岗位练兵和技能竞赛，着力加强公共实训基地建设，稳步推进企业内训。二是在就业创业方面，坚持充分就业与素质就业并重，积极实施扩大就业发展战略，围绕经济方式转变及时调整就业工作思路，就业总体形势保持平稳。不断优化公共就业服务，积极拓宽公益性岗位范围，大力促进高校毕业生尤其是本地籍高校毕业生就业，“零就业家庭”继续保持动态清零。积极整合各类创业政策、资金、服务平台和信息资源，国家级创业型城市建设稳步推进。“一镇一品”创业项目累计达到20个，成功在16所高校设立就业创业指导站，初步建成大学生公共创业实训基地（创业苗圃）。三是在社会保障方面，坚持完善制度与提升水平并重，城乡社会保障一体化持续深化。出台《苏州市居民社会养老保险管理办法》，探索实施居民社会养老保险制度；全年农保转城保15.4万人，年末剩余农保参保缴费人员12.9万人；着力加强城乡基本医疗保障体系建设，全面实现各统筹区职工医疗保险“五统一”；顺利实施失业保险金在领人员享受职工医疗保险待遇，率先启动针对低收入家庭的专项医疗救助，有效建立失业保险金、被征地农民保养金与城乡最低生活保障联动机制。四是在人事管理方面，坚持规范管理与创新机制并重，各项人事制度改革稳步推进。以事业单位绩效工资改革为重点，统筹考虑事业单位退休人员和企业军转干部待遇问题，确保平稳过渡。出台《苏州市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》，积极开展事业单位岗位设置。全面加强公务员管理，积极推进竞争上岗和公开选拔，着力提升公务员能力素质。圆满完成全年军转安置任务，企业军转干部总体态势保持平稳。五是在和谐劳动关系建设方面，坚持维护稳定与保障权益并重，积极应对欧美经济不景气、国家宏观调控加大、原料及人工成本上涨等新情况，主动指导服务企业，积极解决企业合理诉求，健全完善矛盾调处机制，和谐劳动关系不断得以优化。积极推进工资集体协商，及时调整企业最低工资标准，切实加强对促进企业职工工资增长的宏观指导和有效调节。有针对性地开展各类专项行动和检查，引导企业用工的法制化、规范化和有序化发展。全市各类劳资纠纷较去年继续保持下降趋势，且未有重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。在全省率先尝试在乡镇仲裁分庭派驻