2015年服务业发展资金外经贸和商贸流通发展资金绩效评价报告.PDFVIP

2015年服务业发展资金 （外经贸和商贸流通发展资金）绩效评价报告 一、基本情况 （一）政策背景。为积极支持外贸稳增长、调结构，提升商 贸流通现代化水平，根据《山东省人民政府关于贯彻国办发 〔2014〕19号文件做好外贸稳定增长工作的实施意见》（鲁政办 发 〔2014〕23号）、《山东省人民政府关于加快现代流通业发展的 意见》（鲁政办发 〔2014〕3号）等精神，省里设立了服务业 （外 经贸和商贸流通）发展专项资金，用于推动我省商贸流通创新发 展，培育消费增长点；促进对外贸易提质增效，稳定扩大国际市 场份额；拓展利用外资广度深度，提高利用外资质量效益；加快 企业走出去步伐，增强国际化经营能力。 （二）项目内容。2015年省级外服务业 （外经贸和商贸流通） 发展专项资金项目主管部门为山东省商务厅，涵盖出口信用保 险、境外百展市场开拓活动、城市共同配送体系建设等，项目涉 及 9个省直单位、16个地级市、15个财政直管县（市）的967 个资金使用单位。 （三）项目资金投入情况。2015年省级外服务业（外经贸和 商贸流通）发展专项资金项目省级财政资金22500万元。 （四）绩效目标(总体目标)。推动商贸流通创新发展，积极 培育消费增长点；促进对外贸易提质增效，稳定扩大国际市场份 1 额；拓展利用外资广度深度，提高利用外资质量效益；加快企业 走出去步伐，增强国际化经营能力。 二、绩效评价工作情况 （一）评价依据。按照科学、规范、客观、公正的原则，依 据《山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法》（鲁财预〔2011〕 67号）、《山东省省级项目支出预算管理办法》（鲁财预〔2013〕 59号）、《山东省服务业发展专项资金管理暂行办法》（鲁财办 〔2014〕35号）、 《山东省财政厅 山东省商务厅关于做好2015 年服务业（外经贸和商贸流通）发展专项资金管理工作的通知》 （鲁财企〔2015〕22号）等制度与政策规定，开展绩效评价。 （二）评价指标体系。本项目绩效评价指标体系、绩效标准 按照 《山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法》及相关法规 要求，结合本项目安排的具体情况，采用对项目主管部门和资金 使用单位评价相结合的方法，建立财政支出绩效评价指标评分 表。具体如下： 1、对项目主管部门的评价指标。评价指标总标准分值为100 分，包括项目决策、项目资金、项目管理3个一级指标，项目立 项、资金落实情况、资金管理情况、项目监督管理情况4个二级 指标，11个三级指标。 2、对资金使用单位的评价指标。评价指标总标准分值为100 分，包括投入、过程、产出、效果4个一级指标，项目立项、资 2 金落实、业务管理、财务管理、项目产出、项目效益等6个二级 指标，20个三级指标及47个四级指标。 （三）评价方法。采取第三方评价模式，由第三方机构独立 进行绩效评价。评价机构主要采取书面文件审查及实地调研的方 式，书面评价和现场评价相结合。书面评价由评价组对项目单位 提供的所有项目资料进行案卷分析和评价，现场评价是在综合考 虑项目属地、项目类别以及资金规模等因素基础上，选定涵盖3 个省直单位、9个市50个项目，由评价组通过现场核查方式进行 评价。 三、综合评价情况 本次评价在逐项审核资金使用单位和项目主管部门提交的 自评材料、分析项目提供的调查问卷的基础上，通过抽查项目现 场答辩、实地核查等，由专家进行评价打分。2015年服务业 （外 经贸和商贸流通）发展专项资金绩效评价16个地市主管部门平 均得分为85.47分，使用单位评审平均得分为89.24分。 四、项目成效 （一）推动对外贸易发展和对外合作总量提升。全省各级发 挥政策的杠杆引导作用，积极支持开拓国际市场、巩固和扩大市 场份额，引导 “走出去”拓展发展空间。同时，通过境外百展活 动开拓国际市场，鼓励外贸企业抢抓订单，实现外贸出口增长。 在国际国内经济形势严峻的情况下，2015年全省实现了出口额逆 势增长，取得了良好效果，有力地推动全省对外贸易和对外合作 3 总量提升。 （二）推动与其他国家经济合作创新发展。威韩购跨境电商 平台的建