cjfg_jc_hyb_jy0401 第四章：财政法律制度.doc

第四章　财政法律制度 　　 第一节　预算法律制度（调） 　　知识点、预算法律制度的构成（★）　　【大纲要求】了解　　（一）《预算法》　　现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。　　地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。　　中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，并重新颁布修订后的预算法，自2015年1月1日起施行。　　（二）预算法实施条例　　国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。　　（三）与国家预算管理有关的其他法规制度 　　总结： 法律制度 制定时间 施行时间 预算法 1994.3.22 1995.1.1 预算法实施条例 1995.11.2 1995.11.22 　　【例题·单选题】我国《预算法》自（　）开始施行。　　A.1991年1月1日 　　B.1994年1月1日　　C.1995年1月1日 　　D.1996年1月1日 ?? 『正确答案』C 　　【例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（　）。　　A.《预算法》是我国第一部财政基本法律　　B.预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过　　C.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的　　D.《预算法实施条例》于1995年11月22日起施行 ?? 『正确答案』ABD『答案解析』选项C,《预算法实施条例》是国务院制定并通过的。 　　　　知识点、国家预算（★★）　　【大纲要求】掌握　　（一）概念和原则　　1.概念　　国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划。 　　2.国家预算原则（补）　　（1）公开性　　（2）可靠性　　（3）完整性　　（4）统一性　　（5）年度性 　　（二）国家预算的作用　　1.财力保证作用； 　　2.调节制约作用；　　3.反映监督作用。 　　【例题·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（　）。　　A.制约作用 　　B.反映监督作用 　　C.财力保证作用 　　D.调节作用 ?? 『正确答案』C 　　（三）国家预算的级次划分　　1.一级政府一级预算。　　2.共分为五级，具体为：　　（1）中央预算；　　（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；　　（3）地市级（设区的市、自治州）预算；　　（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；　　（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 　　【例题·多选题】我国国家预算体系中县市级预算包括（　）。　　A.县预算　　B.自治县预算　　C.设区的市预算　　D.市辖区预算 ?? 『正确答案』ABD 　　【例题·单选题】上海市预算属于（　）预算。　　A.中央　　B.省级　　C.地市级　　D.县市级 ?? 『正确答案』B 　　（四）国家预算的构成　　1.按照政府级次划分——中央预算和地方预算　　（1）中央预算　　中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。　　中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体”。　　中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位”。　　（2）地方预算　　地方预算由各“省、自治区、直辖市总预算”组成。 　　2.按照收支管理范围划分——总预算和部门单位预算　　（1）总预算　　总预算是指政府的财政汇总预算。　　包括：本级预算+所属下级政府的总预算。　　 　　【注意】下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。 　　（2）部门单位预算　　①部门预算，以各级政府职能部门为载体，汇集所属的单位预算，形成各级政府的预算计划，是一项综合预算。　　②单位预算，是各级政府的部门或职能机构就其本身及其隶属的行政事业单位年度经费收支所编制实施的预算，是各级公共机构行使职能的财力保证。 　　【单位预算VS预算单位】　　预算单位，是由编制单位预算，并接受财政拨款的相关部门和单位构成，是各级政府预算的基本构成要素。　　 　　3.按照预算收支的内容划分　　一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。　　【注意】四类预算应当保持完整、独立；其他三类预算应与一般公共预算相衔接。 　　（1）一般公共预算　　①来源与去向