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廉政文化建设高校构建惩防体系基础工程 　　摘要：我国高校坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。惩防体系把廉政文化放在三者并重、教育为先的大格局中，强调了廉政文化与其他教育方面相结合的综合效应。廉政文化建设作为构建高校惩防体系的基础工程，是高校构建惩防体系很好的切入点，是高校构建惩防体系的一项治本之策，有助于顺应高校广大师生的政治参与要求，将促进惩防体系的完善。 　　关键词：廉政 文化 高校 惩防体系 　　 　　“文化”指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。[1] “廉政文化”指“以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分”。[2] 2005年中央《建立健全惩治和预防腐败体系》（以下称“惩防体系”）首次提出“廉政文化”的概念，[3] 党的十七大报告提出“加强廉政文化建设”，[4] 2010年1月中纪委等六部门下发《关于加强廉政文化建设的意见》。 　　惩防体系强调“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”，[3] 惩防体系的工作原则之一是“坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键”。[3]而教育的一个重要方面是“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。[3] 高校作为培养和造就社会主义事业建设者和接班人的阵地，倡导和推进廉政文化建设，责无旁贷。 　　一、廉政文化建设作为构建高校惩防体系基础工程的几点分析 　　（一）廉政文化建设是高校构建惩防体系很好的切入点 　　廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是近年来催生出的一种新型的文化现象。廉政文化与其他文化不同，廉政文化研究的基点是预防腐败，是研究社会上已经发生的形形色色的腐败现象，是从反面案例中研究腐败滋生、形成、发展的规律。廉政文化也研究廉洁自律的典型，但廉政文化更多的是通过已经发生的典型案例给人们以警示和教育。廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。 　　大学文化是学校一代又一代的传承。“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。[5] “明德”是“大学”的第一要义。今日之高校固然与古之“大学”意义不可同日而语，但就其宗旨而言却不无共同之处。大学以培养人才为历史使命，培养一流人才不仅和大学的学术水平、培养模式相关，同时和大学的学风、大学文化的熏陶密切相关。大学文化作为一种价值观念和行为规范，当被内化为学人的学术良心和道德规范后，就会产生激励人们探求知识、追求真理的欲望。大学文化是学生全面发展的重要载体，蕴藏着春风化雨、点滴渗透的重要育人功能。把廉政文化建设作为高校惩防体系构建中的基础工程，体现了大学的价值追求和文化特质，有助于将学校引入廉政状态，是一个很好的切入点。 　　（二）廉政文化建设是高校构建惩防体系的一项治本之策 　　改革开放已经持续三十余年，经济体制变革与社会结构变动，导致利益格局调整与思想观念变化。高校早已不再是远离尘嚣的“一方净土”，高校教师群体与大学生群体的价值取向正在发生改变。现实生活中，社会关注的高校问题主要集中在考试舞弊、权学交易与钱学交易、教育乱收费、学术腐败、图书教材采购和基本建设中的商业贿赂，以及评审、项目申请和评估中的弄虚作假与“潜规则”等。高校惩治和预防腐败工作事关社会稳定和教育公平问题。这些问题极易损害群众利益，损害党和政府在人民群众心目中的形象，损害高校自身的形象。 　　在高校，反腐倡廉工作日益受到重视，具体问题的治理也取得了明显的成效。“与之相比，当前廉政文化建设相对滞后。一方面，反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成，影响了反腐倡廉建设的整体效能。另一方面，腐朽落后文化的存在，腐蚀人们心灵、败坏社会风气，致使少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡、价值观扭曲，甚至走上违纪违法的道路。因此，大力加强廉政文化建设，在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围，显得尤为重要和紧迫”。[2]治标与治本必须双管齐下，相互作用，相互促进，才能深化反腐倡廉工作。廉政文化建设就是一项治本之策，在高校腐败现象依然存在的形势下，加强廉政文化建设就显得格外重要。将廉政文化建设引入高校校园，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习， 能够使高校广大师生在同一类型和模式的文化氛围中得到教化，因同一的文化背景而形成一种强大的社会廉政力量。 　　（三）廉政文化建设将顺应高校广大师生的政治参与要求 　　一般而言，高校师生在接受知识的前沿，对政治敏感而认识较为深刻，也不乏忧国忧民的意识和情怀。与经济和社会发展相适应，高校广大师生的廉政意识不断增强，参与