第二讲 农村社会发展PPT.pptVIP

第二讲 农村社会发展;一、几种发展观;（二）增长极限论 1、马尔萨斯的“人口陷井”论：经济增长－－人口增长－－生活资料需求增长。人口增长指数级、生活资料增长是序数级增长，导致经济崩溃。（食物需求、两性情欲、边际报酬递减假设） 2、罗马俱乐部麦多斯的“增长极限”论：经济增长－－人口增长－－粮食需求增长－－资本投资增长－－资源耗竭－－环境污染，最终经济崩溃。;（三）生态经济、循环经济发展观 1、生态经济：生态系统、经济系统；能量物质流动单向递减规律、十分之一规律、要素定量求全规律；系统定向演替功能、自调节自恢复功能、能量流动物质循环功能；生态经济协调、人口环境协调、环境承载力、人口容量。 2、循环经济：资源－产品－再生资源，减量化－再利用－再循环（3R原则）；新的生产观：清洁生产；新的消费观：废弃物再利用；新的生态价值观：再生资源替代不可再生资源。资源的重复、循环利用；废物资源化再利用；废物净化再利用。 （四）可持续发展观 既能满足当代人的需要,而又不危害后代人满足其需要的能力，即当代人的发展不能以牺牲后代人的发展为代价。肯定发展的必要，发展与环境的关系，代际公平。生态、经济、社会可持续。可持续发展的评价。（有限时间的可持续还是无限时间的可持续），（资源在代际的分配能否实现公平？）; 可持续农业能维护土地、水和动植物的遗传资源，环境不退化，并且技术上应用适当，经济能维持下去。 ;二、解决农村“三农”问题;（三）解决“三农”问题的措施（P36） 1、与农民生产生活相关的基础设施和公共物品供应。 2、向农村基础教育投资倾斜。义务教育 3、加速农村医疗体制改革。（防疫也是公共物品） 4、贫困地区农民最低生活保障。 5、农民工、个体户社会保障网络，创造土地流转的条件。 6、开展多种经营，增加农民收入 7、农村工业化、城镇化，农业现代化、产业化。 8、新农村文化建设、农民教育培训。;三、社会主义新农村建设;（三）新农村建设的动力 1、来自工业化和城镇化的动力：落实统筹城乡发展，旧村改造，清洁工程，与农村工业化城镇化相结合，乡镇企业发展。 13 2、来自农民非农化的动力：生产发展，开展非农产业经营增加非农收入，居民点集中。 3、来自农业产业化的动力：农业规模化，延长农产品产业链，合作经济组织，提高农民组织化程度。;（四）新农村建设的制度保障 11 1、推进农村综合改革：减人减支出，改革乡镇机构；明确乡村职能；农村义务教育体制改革；县乡财政体制改革。 2、深化农村土地征用制度：坚持土地基本经营制度，土地有偿流转，坚持土地红线，农民土地财产权利保护，健全征地农民的合理补偿机制。 3、深化农村金融体制改革：（1）问题：农村信贷资金投入不足，农户获得贷款难，小额信贷不能满足农户需要，金融机构的服务单一。（2）措施：建立多元化、多渠道金融服务，提高农村金融机构人员素质，拓展农村信贷业务，严格金融监管。 4、建立城乡一体化发展机制：建立公平竞争的就业制度，改革户籍管理制度，建立城乡均等的公共服务供给制度，建立城乡衔接、一致的社会保障制度。 5、建立民主的村民自治机制：知情权、参与权、监督权、选举权。;（五）新农村建设的对策 1、统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制。（1）建立协调城乡的公共财政制度（农村财政补贴落实问题）；（2）消除妨碍城乡协调发展的体制（政策只考虑城市、针对农民的歧视性政策、农民平等的国民待遇问题）；（3）发挥城市辐射作用。 18 2、加快现代农业建设。优化农业结构、农业技术进步、农业产业化、生态农业。 3、加强农村基础设施建设：农田、水利工程，良种工程，肥料工程，村村通，农网改造、三网合一，“一池三改”、农村能源建设。 4、发展农村公共事业：农村科、教、文、卫。;四、农村社会保障;（二）农村社会保障存在的问题 1、农村医疗体制不健全，管理混乱 56 2、农村公共卫生服务供给不足 3、农村社会保障缺乏资金，困难多、压力大 4、社会保障制度不完善，支付标准、对象、时间不确定，随意性很大 5、业务人员素质差，政策制度执行力不强 6、管理人员寻租现象;（三）健全农村社会保障体系 1、用立法手段推动社会保障制度的建立和发展。如职业病、农民工子女入学等。 60 2、通过建立各项社会保险，实现对大多数居民的基本生活保障。如失业保险、医疗保险、教育保险 3、保障对象逐步扩大，保障标准逐步提高。 4、运用科学手段研究制定保障政策。如确定最低生活保障线、贫困线。 5、农村救济国家主导，养老保障以自我积累为主国家适当扶持，医疗保障因地制宜地方自主发展。 6、完善农村社会救助体系。如医疗救助、教育救助、司法救助、灾害救助等。