地名普查规程解读.ppt

全国数字地名建设和服务经验交流会 全国数字地名建设和服务经验交流会 第二次全国地名普查工作规程解读暨地名管理 唐志军 2014年10月28日 第一部分：第二次全国地名普查工作规程解读 第一章 总则 第一条 目的(依据）： 1.《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3）； 2.国家《第二次全国地名普查实施方案》和省的实施方案； 3.国务院《地名管理条例》以及有关法规、文件。 目的是依法普查，保证“二普”顺利实施。 第二条 普查任务 1.查清本行政区域内所有地名的属性信息和相关信息。地名包括 人文地理实体和自然地理实体； 2.对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名； 3.对不规范地名(一地多名、名不符实）进行标准化处理； 4.设置标准规范的系列地名标志，包括：政区、村屯、街路、门牌标志； 5.建立、完善我省三级国家地名和区划数据库，实行常态管理； 6.加强地名信息化服务和建设，如数字城市、电子导航等； 7.建立省、市、县地名普查档案，保护地名文化遗产。 第三条 普查工作用图 地名普查统一使用2000国家大地坐标系1∶5万地形图和地形图矢量数据为基础工作用图（有条件的地区可使用大比例尺地图和遥感影像数据）。成果数据必须导入国家地名和区划数据库。 第四条 地名代码编制（地名数据库的识别码，便于检索使用）“ 地名代码依据《国家地名数据库代码编制规则》（民地办发〔2010〕1号）编制。” 第五条 资料数据信息管理（主要是涉密管理） 普查中涉及的资料、数据和信息应分类管理，涉密资料、数据和信息的管理须按相关保密制度执行。 第二章 地名普查内容 第六条 地名分类 按照国家《地名分类与类别代码编制规则》为基本依据，分为海域，陆地水系，陆地地形，行政区域，群众自治组织，非行政区域，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位等12大类地名。 我省本次普查仅共有11大类、约68小类地名。 第七条 地名的属性信息（一名一表） 包括：1.地名的标准名称及其别名、简称、曾用名； 2.地名的书写形式：即汉字书写和少数民族文字书写的形式； 3.地名的读音：包括其原读音，以及其标准名称的汉语普通话读音并用罗马字母（汉语拼音字母）拼写表示； 4.地名的语种：指标准名称所属的民族语言种类，如：满语类地名； 5.地名的类别：指地名所指代的地理实体的类别； 6.地理位置： 指地名所指代的地理实体的地理坐标和相对位 置（经纬度）； 7.地名的来历、含义及历史沿革： 指地名形成的历史背景，标准名称及别名、简称、 曾用名的命名理据（文化内涵）及演变的历史过 程； 8.地名的密级： 指地名所指代的地理实体的地理坐标等信息的保 密级别。 第八条 地理实体的相关信息 地理实体的相关信息，是指地名所指代的地理实体的性质、特征及文化内涵等。 如：12．陆地水系类河流：长度（千米）、流域面积（平方千米）、主要支流、河流级别、河流类别（内流河/外流河，地上河/地下河，常年河/季节河）、主要水文站、径流量、所在（跨）行政区、其他信息（如揭示河流历史文脉和特色文化内涵的信息等）。 如：21．行政区域类： 省级、市级、县（市、区）级、乡（镇）级行政区； 行政级别、区划代码、政府驻地、政府网址、面积、人口、政区沿革（始置时间和置、废、分、合及驻地迁徙、辖属变更等情况）； 其他信息：四至、毗邻，政府驻地人口、民族构成，气候类型，地貌特征、主要山峰、主要河流，主要工业、主要农业、主要矿产、主要土特产，主要交通干道，主要文教科体卫事业单位，名胜古迹和著名旅游景点，著名历史人物、主要历史事件等历史文化和民间传统文化内涵）。 对于历史悠久的政区实体应深入调查、考证、梳理其承载的地域文化内涵。 如：22．居民点类，包括： 1.城镇居民点； 2.农村居民点； 3.工矿点，农、林、牧场点； 类型、长途电话区号、邮政编码、面积、人口、所在（跨）行政区； 民宅聚集区、居民小区等城镇居民点所临街巷与门牌号、邮编等组合地址信息， 村落等农村居民点的聚落形态、传统民居及民俗等文化内涵； 其他信息。 第三章 地名普查基本流程 （9-18条） 第九条 收集资料(第一步） 搜集整理地名及相关资料。包括：历年地名命名、更名文件和资料、地名志、地名录、地名词典、地图、地方志、文史资料及有关古籍等；党政机关和各专业部门相关普查资料与数据；基础地理数据与遥感影像数据等；特别是要充分利用第一