安全评估、安全性评价、验收评价讲座－温盛元.ppt

山国电公司生产部 山国电公司生产部 * 华电国际电力股份有限公司 安全技能培训资料 温盛元 2010年5月8日 * 一、安全评价 二、安全管理评估 　　　主要内容 * 一、安全评价-— 定义 安全评价的定义 《安全评价通则》（AQ 8001-2007）给出了安全评价的定义，安全评价（也称风险评价）是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。 * 安全评价的分类 目前，国内通常根据工程、系统生命周期和评价的目的，将安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价4类。实际上安全评价是3大类，即安全预评价、安全验收评价、安全现状评价，专项评价属于现状评价的一种，通常是政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。 一、安全评价-— 分类 * （一）安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。安全预评价实际上就是在项目建设前应用安全评价的原理和方法对系统（工程、项目）的危险性、危害性进行预测性评价。 一、安全评价 * （二）安全验收评价 安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常之后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 一、安全评价– 区别 * （三）安全现状评价 安全现状评价是针对系统、工程的安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 这种对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的全面综合安全评价，是根据政府有关法规的规定或是根据生产经营单位职业安全、健康、环境保护的管理要求进行的。评价形成的现状综合评价报告的内容应纳入生产经营单位安全隐患整改和安全管理计划，并按计划加以实施和检查。 一、安全评价– 区别 * （四）安全专项评价 安全专项评价是根据政府有关管理部门的要求进行的，是对专项安全问题进行的专题安全分析评价，如危险化学品专项安全评价，非煤矿山专项安全评价等。 安全专项评价一般是针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等，对存在的危险、有害因素进行的安全评价，目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 一、安全评价– 区别 * 安全验收评价的意义 安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的评价，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。 安全验收评价是为安全验收进行的技术准备，最终形成的安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据。另外，通过安全验收，还可检查生产经营单位的安全生产保障，确认《安全生产法》的落实。 一、安全评价– 安全验收评价的意义 * 一、安全评价– 安全验收评价主要检查内容 评价对象前期(安全预评价、可行性研究报告、初步设计中安全卫生专篇等)对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策措施建议的落实情况；评价对象的安全对策措施的具体设计、安装施工情况有效保障程度；评价对象的安全对策措施在试投产中的合理有效性和安全措施的实际运行情况；评价对象的安全管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性。 * 新建、改建和扩建电源建设项目（工程）安全设施的“三同时”管理要求 安全预评价管理 （详见教材） 安全设施设计管理（详见教材） 安全设施施工安装和阶段性验收管理（详见教材） 安全设施竣工验收管理（详见教材） 一、安全评价– “三同时”管理要求 * 安全验收评价标准的作用 《标准》全面、系统地给出了火力发电建设项目安全验收评价的标准、依据和工作方法，内容的组织与《安全验收评价导则》对验收评价报告的要求一致，既有利于使用者的学习和使用，又有利于评价人员快速、高质量地完成评价报告。本书可作为安全评价人员的工具书和培训教材，亦可作为火力发电建设项目法人单位安全管理的指导手册，还可以作为火力发电建设项目设计单位、施工单位的工作参考书。 一、安全评价–安全验收评价标准的作用 * 电力企业安全性综合评价的模式 华电系统开展的安全性综合评价（以下简