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韩国产学研合作经验及启示 　　 摘 要：经过多年的发展，韩国已经初步形成了以企业为开发主体、国家承担基础项目、先导项目、公益项目研究和战略储备技术开发、“产学研”结合的、有健全法律保障的国家创新体系。对我国发展外向型高科技含量工业有很强的借鉴意义。 　　 关键词：韩国 产学研 借鉴意义 　　 　　 韩国的电子工业以高技术密集型产品为主，是世界十大电子强国之一。韩国的产学研合作发展的经验，对我国发展外向型高科技含量工业有很强的借鉴意义。 　　 1.韩国“产学研”合作的特点 　　 1.1韩国科技管理体制及政府作用定位 　　 根据《政府组织法》（1967年3月），韩国设立了科学技术部，作为国家科技开发的决策和管理机构，主要负责制定科技发展政策，管理协调政府各部门、研究机构及企业的研究开发活动，促进核心技术、未来技术及大型技术的研究开发、科技发展预测、人才培养、信息提供、开展国际合作等。1988年，韩国成立专设机构“科学技术委员会”，由副总理级官员任委员长。科学技术委员会负责科技工作的宏观决策和调控，对国家预算有分配权；科技部则负责制定和实施各项政策、规划，对预算进行具体分配，主管国家的科技事务；通商产业部负责制定贸易、产业、能源、资源等政策，并制定有关增强产业竞争力的政策；情报通信部是1992年设立的新的行政机构，其作用在于实施国家的情报通信政策。 　　 为协调政府各部门的科技政策和各行业科技审议机构的活动，成立了以总理为首、由各部门负责人或代表组成的国家科学技术审议委员会和国家科学技术咨询委员会。并陆续建立了一批二级机构和团体，其中既有官方性质的，也有民间性质的。它们主要担负投资以及管理和协调方面的任务。在这其中，科学技术团体总联合会的作用十分突出，实际上成为了韩国民间的“科技总部”，在韩国的科技活动中拥有相当大的发言权。在韩国颇为著名的产业研究院和开发研究院在制定产业政策和技术政策方面扮演智囊团的角色。经过多年的发展，韩国已经初步形成了以企业为开发主体、国家承担基础项目、先导项目、公益项目研究和战略储备技术开发、“???学研”结合的、有健全法律保障的国家创新体系。 　　 1.2产学研合作的政府强力推动 　　 政府的强力推动是韩国产学研合作发展的重要驱动力。韩国政府在1991年提出“G7工程”，即使韩国科技在21世纪赶上西方七国。“G7工程”也被称作“先导技术开发事业”，重点是政府主导的17项高新科技研究项目，包括新一代核反应堆、高新材料、新能源、环境等9项基础高新技术和超高集成半导体、宽带信息通信网、人工智能电脑、高清晰度彩色电视机等8项应用高新技术。同样，2001年的《科学技术基本计划》则锁定信息通信、生物工程、纳米技术、航空航天等国家级的战略科技领域。2003年启动的“十大新一代成长动力”的科技发展工程，重点发展数码广播、智能型机器人、新一代半导体和未来型汽车等十大高新技术产业。 　　 1.3政府推行有利于科技成果转化的法规 　　 科技兴国，离不开法律的保障。法律的倾向，也就代表着一国发展的主导倾向。依靠法律手段振兴科学事业，依法对科技工作实行强有力的国家支持，既能有效地发挥国家投入在科技创新中的引导作用，又能充分调动企业作为创业投资和研发主体的积极性。韩国制定的有关科技的法律很多，20世纪70年代即颁布了《特征机构培植法》、《工业技术开发促进法》、《促进中小企业技术开发法》、《协同开发促进法》等一系列法律、法规，促使开发主体由政府转向民间。而后又颁布了《科学技术革新特别法》、《科学技术基本法》、《技术开发促进法》、《技术开发投资促进法》等一系列重要法律。 　　 2.韩国“产学研”合作的经验启示 　　 “产学研”相结合，促进科技发展，实现国家创新，需要强有力的政府实施有效的行政推动。这一结论，在韩国“产学研”合作的经验中具有非常明确的体现。多年来，韩国政府在产学研合作方面积极参与，并制定很多法律体系作为保障。值得注意的是，韩国颁布的《科学技术革新特别法》说明了即使是市场经济国家也需要统一计划的管理。这有助于我们更加清醒地看到改革的真正意义，从而选择正确的方向，在更加冷静客观的前提下，实现对于计划经济理念的扬弃。另外，韩国政府通过创立“创业保育中心”、提供的低息贷款和税收优惠政策，持续不断地为韩国企业、院校、科研院所结合的科技创新活动提供可靠的支持，使得“产学研”的联合创新不断得以实现。这些促进“产学研”有效合作、推动国家持续创新方面的经验，值得我们学习和借鉴。 　　 对韩国的产学研合作经验启示的分析可以看出，不同国家产学研合作的背景各不相同，但在发展模式和政策等方面仍然存在以下共性： 　　 2.1利益是产学研合作的动机 　　 产学研合作各方应从合作中获得利益，这是产学研发展的根本保证。如果