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“网络问政”现象发展观视角分析 　　近几年甚嚣尘上的网络热点事件，背后折射出“网络问政”现象中的几个值得深思的关键因素：全新的信息传播环境、时代要求、民主化进程、参政议政、社会发展。如此，我们从发展观的视角来看“网络问政”现象就显得格外重要了。下面，笔者就四个视角来论述“网络问政”中所蕴含的发展观视角。 　　 　　第一个视角：发展是第一要务――“网络问政”的根本原则 　　发展是中国当前的第一要务，现代化是中国21世纪最重要的目标。胡锦涛总书记在2009年9月9日的中共中央政治局集体学习时，指出：“既要深刻认识和把握现代化的一般规律和社会主义现代化的普遍规律，又要深刻认识和把握我国社会主义现代化的特殊规律。”①作为最大的发展中国家，发展是中国的“第一要务”，是“硬道理”，是“解决一切问题的关键”，这就需要从新闻传播来研究中国的发展。② 　　综观近几年层出不穷的网络热点事件，不难发现，其大都涉及国计民生、社会发展各个主要领域，在党和政府相关政策和法规体系尚不完善的情势下，在主流媒体有意无意忽视弱势大众群体的呼声之中，“网络问政”现象的出现，起到了“揭黑”、“问责”和“良性愿景”的显著作用。 　　“网络问政”现象的产生有喜有忧，喜的是网民表现出对新闻传播自由的追求和对社会发展过程中热点舆情信息的极大关注；忧的是，党和政府在执政过程中，在处理社会矛盾方面尚存在软肋，这对党和政府的公信力提出了严峻的挑战。由此，反映出当前“网络问政”现象的两个主要趋向：一是自上而下的执政行政，二是自下而上的参政议政，目的都是通过对社会各个领域存在的问题、发展趋势的关注和讨论，促进社会的全面发展与进步。发展是第一要务，已经渗透到了社会的方方面面，处处体现着“网络问政”的根本原则。 　　 　　第二个视角：紧扣时代特色――“网络问政”的社会制约因素 　　从互联网政治领域看，“网络问政”现象有其特殊的时代背景：社会发展的“两极化”趋势――贫富差距的两极化，社会阶层的两极化，国家意志和民众呼声的两极化――带来的国家和公民某种??度上的错位和对立，以及由此催化的“网络问政”现象的勃兴与主流媒体“意见气候”的衰弱，甚至是政治制度和文化形态的变迁。 　　在外部，全球化趋势越来越明显，在此过程中，既可以是文化交流与经济交流相伴而至，也可以是在思想文化领域中交互影响，显性或隐性地进行；在国内，改革开放的伟大事业已经使我国当代的社会生活、人们的价值观念发生了巨大而深刻的变化。③加之社会转型期外来思潮的冲击，公民对民主、法制和自由的追求日益强烈，给网络热点事件的产生提供了肥沃的土壤，也赋予了“网络问政”现象以“时代标识”的特色。 　　从“网络问政”角度理解党的执政方式创新问题，主要涉及党和政府如何运用网络平台，领导和管理社会的政治、经济、文化等领域的事务所采用的具体方式和手段。④归结到“网络问政”的时代背景，执政党必须顺应时代要求，创造“公平、公开、公正”的发展环境，畅通自上而下执政和自下而上参政的“双效互动”渠道，切实落实“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的科学执政方式。 　　可喜的是，“网络问政”现象已经引起社会各阶层的广泛关注，胡锦涛总书记、温家宝总理就多次公开在网络上同网友交流。2008年6月20日, 胡锦涛总书记在人民日报社视察工作时明确指出:“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”, “通过互联网来了解民情、汇聚民智, 也是一个重要的渠道。”⑤重视“网络问政”现象中所反映出来的矛盾和问题，切实加强党的执政能力建设，才是顺应时代特色的必然要求，忽视它，我们党和政府的执政效力就会大打折扣。 　　 　　第三个视角：推动信息传播环境的发展――公共领域中的碰撞与矛盾 　　互联网为公民社会的发展提供了一个交流的平台，这种观念可以从哈贝马斯的“公共领域”观念中得到支持。后来的学者又对这一领域的研究多有发展――“公共领域的核心力量在于，公民在交流的自主领域中能够自由参与理性辩论……互联网作为一种传播媒介的诞生，为相对自发的、灵活的、自治的公共辩论提供了多样性的场所。”⑥互联网作为全新的公共领域，其带来的不仅仅是一种参与式的信息传播方式，更主要地是改变了信息传播环境及其与社会其它领域的作用机制。 　　互联网颠覆了强势的政府机构、政党以及社会团体掌握对经济政治格局产生重要影响的媒介资源的格局，最明显的变化就是使得广大受众从被动接收者转变成自主能动的传播者。作为电子民主的一种形式，“网络问政”现象表现出一种公共领域的核心力量的典型特点，这与政治参与意识、新的信息和交流技术是密切相关的。 　　不难看出，“网络问政”现象所折射出的主要社会矛盾其实就在发展之中，就是网络社区自发的意见模式想要突破传统主流意识形态的威权压制，而与此同时，国家发