法律政策性别平等评价—中国妇女研究网.ppt

大局意识：全面深化改革和社会稳定 有利于全面深化改革任务的落实（如在农村土地承包经营确权工作中维护妇女与土地相关的财产权益） 有利于社会稳定，正确处理维权与维稳的关系，通过依法维护妇女权益促进社会稳定（在社会保障制度改革中维护妇女权益） 法律政策的性别平等评估 全国妇联 谭琳 2014年7月 主要内容 为什么要评估？ 评估什么？ 怎么评估？ 为什么要进行法律政策的性别平等评估？ 中国贯彻男女平等基本国策的客观要求 习总书记要求，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益。 中央祝词要求， 在立法决策中充分体现性别意识 在改善民生中高度关注妇女需求 在社会管理中积极回应妇女关切 使男女平等真正体现到经济社会发展各领域、社会生活各方面 中国妇女十一大报告提出：推进社会性别意识纳入决策主流。推动建立法规政策性别平等评估机制，在法律政策顶层设计和实施的全过程充分体现性别平等。 为什么要进行法律政策的性别平等评估？ 社会性别主流化的国际共识 它要求对各个领域、各个层面的立法、政策或项目计划对妇女和男人产生的影响进行分析 它要求在政治、经济和社会各领域设计、执行、跟踪、评估政策和项目计划时，充分考虑妇女和男人的需求，以使妇女和男人能平等受益 它要求尽最大的努力使不平等不再延续下去，最终实现社会性别平等 社会性别平等主流化是一个具有战略目标的长期过程，我们必须从眼前着手，不断努力 为什么要进行法律政策的性别平等评估？ 公共政策的特点所决定 法律政策可以概括地称为公共政策，是由立法机关和行政机关制定、由司法和行政人员执行的法律、法规及政策； 公共政策的“四性”：政治性、价值选择性、权威性、多样性； 公共政策的“四有”：目的性、主体、对象、影响因素； 公共政策过程：公共政策的主体、客体及影响因素之间相互作用所形成的过程：公共政策问题的形成、政策制定、政策执行、政策评估、政策调整、政策终结 我国公共政策的范围和分类 我国公共政策可粗分为以下5大类： 党的施政纲领及会议文件等 国家机构依据党的施政纲领制定的相关政策、规划等 人大制定的法律规范等 行政机关制定的行政法规、行政措施及部门规章等 司法机关对法律、法规的具体应用问题所作的说明等 我国公共政策的范围和分类 我国公共政策可粗分为3个层面： 元政策：全局性、根本性、方向性的公共政策，如宪法、党的纲领性文件、基本国策等 基本政策：介于元政策与具体政策之间的、在某一方面具有规范性、指导性的公共政策，如人权、物权、教育、卫生与健康、劳动就业、社会保障与福利、人口与家庭、土地等方面的法律、法规及政策 具体政策：主要指政府为解决具体问题制定的政策，如农村土地承包经营权确权、村民委员会换届、流动妇女的生殖健康服务、流动人口子女在城镇入学等 法律政策性别平等评估对象和内容 针对政治性和价值选择性的评估 针对目的性、主体、对象及影响因素的评估 针对公共政策过程的评估 问题的形成（如：反家庭暴力、退休年龄、村委会选举） 政策制定（政策方案的选择，如退休年龄） 政策执行（政策实施过的影响因素，如婚姻法司法解释3） 政策评估（是否有性别视角？是否有相关内容？） 政策调整（调整方案的选择，如生育政策） 政策终结（结果分析，下一步的方向） 法律政策性别平等评估的主要方法 明确立场和观点（马克思主义妇女观、男女平等基本国策、有关社会性别主流化的国际共识） 调查研究（以往的调查研究积累、有针对性的专门调查研究） 性别分析（以妇女为中心、基于国情、历史与现实的结合、所评估的公共政策所处的具体情况） 科学、具体而可操作的建议（如土地承包权确权） 立场坚定：体现马克思主义妇女观 妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。 妇女被压迫是人类历史发展的一定阶段的社会现象。男女不平等是一定历史条件下的产物，它必将被新的历史条件下的男女平等所代替。 妇女解放是一个长期的历史过程。它不仅为生产关系所制约，也为生产力所制约，不仅受物质生产水平的影响，也受精神文明程度的影响。 立场坚定：体现马克思主义妇女观 参加社会劳动是妇女解放的一个重要先决条件。人们在社会上和家庭中的地位，归根结底是由人们在社会生产中的地位决定的。 妇女在创造人类文明、推动社会发展中具有伟大作用；在人类自身再生产中，妇女做出了特殊的贡献，尊重妇女、保护妇女是社会进步的一个重要标志。 价值观明确：男女平等和社会公正 男女平等 男女作为人的尊严和价值平等 男女作为人的权利平等 男女作为人的机会平等 男女作为人的责任平等 社会公正 公平对待 向弱势群体倾斜 人权观和发展观：符合国际妇女运动发展趋势 妇女权利是人权 经济社