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新建本科院校转型发展战略选择 　　【内容提要】 伴随着高等教育大众化时代的快速到来，新建本科院校发展迅猛，已成为中国高校承担大众化教育任务的主体力量，但也不可避免地存在生存与发展的问题和困境。本文分析了新建本科院校的主要特征以及转型发展面临的困境，从战略层面给予了走出困境，科学发展的对策性思考。 　　【关键词】 新建本科院校 转型发展 战略选择 　　【作者简介】 严文清，湖北第二师范学院党委书记，教授；张赟，湖北第二师范学院党委办公室主任。 　　【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）02-0006-03 　　20世纪90年代以来，为适应高等教育大众化发展的需要，教育部批准设置了一批本科院校，据统计，截至2011年底，全国共有普通本科院校1112所，其中民办本科高校371所，公办本科高校741所。在741所本科高校中，1999年以来教育部批准的新建本科院校为270所，占公办本科高校的37.79%。新建本科院校的出现，极大丰富了高等教育办学资源，优化了高校布局结构，推进了高等教育大众化进程。 　　一、新建本科院校的主要特征 　　1. 管理体制特征。由于新建本科院校主要建在地级市，其管理方式多为省市共建共管、以市为主，在办学经费及干部人事等方面，由市政府或市级教育主管部门按事业单位方式管理，而学校的业务指导、专业设置、招生就业等归口省级教育主管部门。 　　2. 教育资源特征。在建校之初，新建本科院校的校园设施、师资力量、实验设备、图书藏量等教育资源只是达到了本科院校的基本水平和刚性要求，离内涵升本还有相当距离，学校短期内也难以形成良好的大学文化和育人环境，数量扩张还形成不了资源优势，发挥不了整体效应。 　　3. 学科建设特征。新建本科院校多数起点低，主要培养本科应用性人才而非学术性人才，因此，学科建设多以专科专业为主。学科覆盖面小，主要集中在文、理、工、法、经济、管理等学科，具有一定优势但特色专业少。本科专业的设置还是基于学校师资及现有的专科专业基础，难以实现以地区经济发展为导向设置急需专业。 　　二、新建本科院校发展面临的主要问题 　??1. 思想观念陈旧，办学理念亟待更新。新建本科院校升本前，规模小，发展慢，且一直为某一行业或区域培养人才，与其他高校交往不多。教师们已形成固定的思维方式与教学模式，一般不愿意轻易改变。面对地方应用型人才培养的新要求，大多数人缺乏顺应变革的积极性和主动性，依旧固守陈旧的思想观念而不愿更新，有些人甚至有意回避变革与更新。更为严重的是，办学理念的更新不是简单的思想更新，而是涉及学校定位、专业设置、人才培养、管理方式等诸多层面的整体性理念转变，其间必然伴随着对原有办学格局进行重大调整的具体行动，而这些调整无疑会牵涉到各个方面的利益，甚至可能使大部分人的利益受损。 　　2. 人才引进和培养策略不当，延缓了学科梯队的建设步伐。新建本科院校，在专任教师方面一般存在下列问题：一是师资缺乏，生师比大多达不到国家规定的18[∶]1标准；二是专任教师本科教学经验缺乏，难以胜任本科教学要求；三是教师学历偏低，博士硕士比例小，师资力量总体较弱；四是高职称人员队伍老化，中青年专任教师高职称人员所占比例小，结构不合理。正因为如此，新建本科院校一般都会把人才的培养与引进作为重要工作来抓。但是，往往也带来很多问题，如，引进人才不顾专业和学科的发展需求，搞突击行为；在内部人才培养上，也存在教师想攻读什么学位、什么学位好读就读什么学位，单纯追求数量指标的现象，造成青年教师比例过高、不同学科、专业之间教师比例不平衡，高职称人员比例偏低等学科梯队建设不合理的状况，这不仅不利于新建本科院校教学质量的提高，而且也不利于其知识创新能力和科技创新能力的发挥，并给学校的发展带来潜在隐患。 　　3. 学科建设贪大求全，缺乏清晰的逻辑思路。新建本科院校应坚持“有所为，有所不为”的学科建设原则，但有些高校在操作过程中，往往不顾自身的基础和条件，盲目追求单科性院校向多科性发展、多科性院校向综合性发展，贪大求全，多头并进，缺乏对社会需求和人才市场的深入研究。而且，对“强势学科”和“弱势学科”的理解较为狭隘，总认为师资力量强、有一定发展基础的学科就是强势学科，反之就是弱势学科，忽略了比较优势，这使得一些学科似强不强、难以形成优势，而弱势学科也疏于培育甚或被遏制。 　　4. 专业设置趋同，自身特色严重缺失。新建本科院校专业发展快速，但专业设置雷同现象比较突出，师范、财经、政法、管理等专业所占比重过大，而理工类、技术类专业比重过小，这与国家经济建设急需大量技术型、应用型人才的现实相违背。新建本科院校在专业数量大幅攀升的同时，却面临着同类学校之间专业设置趋同而自身特色缺失的尴尬处境。然