成都巿促进民营经济发展工作措施.docVIP

2015年成都市促进民营经济发展工作措施 为全面贯彻党的十八届三中、四中全会、省委十届三次、四次、五次全会和市委十二届三次、四次全会精神，认真落实中央、省、市委经济工作会议精神，按照市委市政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》（成委发〔2013〕11号）要求，现就2015年成都市促进民营经济发展工作提出如下工作措施。 全市民营经济增加值增长8.2%，占国内生产总值比重不低于48.2%，对全市GDP增长的贡献率超过50%。 二、主要措施 1．加强市民营经济工作领导小组及其办公室建设，充实领导力量，强化对民营经济工作的组织领导，促进我市民营经济健康快速发展。（市民营经济工作领导小组）2．建立完善市县两级常态督查制度，形成上下联动、部门配合、齐抓共管的工作机制。市委、市政府对各区（市）县、市级相关部门发展民营经济工作进行考核督查。（市经信委、市委统战部、市工商联、市委目督办、市政府目督办）3．进一步健全民营企业反映问题建议督办制度，真正做到事事有落实、件件有回复。督促各区（市）县召开民营企业座谈会，切实协调解决民营企业诉求。（市经信委、市委统战部、市工商联、市委目督办、市政府目督办）（二）进一步扩大投资领域 1．深入研究和破解各种隐性壁垒，建立公开、公平市场准入条件，依法平等开放投资领域，鼓励和引导民间资本进入交通、能源、金融、市政基础设施、医疗、教育、文化、养老、旅游、体育健身、保障性安居工程及棚户区改造、生态环保、农林水利等行业及领域。（市发改委、各行业主管部门）2．研究制定配套政策，鼓励项目投融资模式多元化，编制鼓励民间资金投资政府示范项目年度目录，引导社会资本以建设—运营—移交（BOT）、建设—租赁—转让（BLT）等模式参与项目建设和运营。（市发改委）3．积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。引导民间资金采取产权转让、增资扩股、合资、合作等方式参与国有企业的改制。（市国资委）（三）进一步放宽市场准入。 1深入推进商事制度改革，完善先照后证登记审批流程和监管流程，推行电子营业执照和全程电子化登记管理和小额经营社区备案制度试点，支持个体工商户转型升级为企业。（市工商局、市级相关行政审批部门）2．认真执行工程建设项目招标管理规定，保证民营企业公开公平公正参与市场竞争，受到同等法律保护，保证民营经济依法平等使用生产要素。（市发改委、市财政局、市公资中心）（四）深入推进行政审批制度改革。 1完善行政权力清单管理制度，全面清理规范行政许可事项，全面取消非行政许可审批事项，精简规范行政审批前置事项，建立投资建设类和非投资建设类行政许可项目前置事项目录并向社会公布，全面清理行政审批事项申请材料，抓好行政审批事项的承接落实和下放。（市政府法制办、市委编办、市政务服务办、市政务中心）深入推进行政审批流程再造，建立以企业和公众为中心的政务服务流程，深入推进两集中、两到位，优化横向多部门联合审批机制，建立省、市、县三级纵向联动审批机制，大力提升行政审批电子化水平。（市政务服务办、市政务中心）（五）下大力破解融资难题。 1进一步贷款风险补偿，对小微企业贷款出现的风险按一定比例对银行、担保公司、保险公司予以补偿，增强金融机构对小微企业贷款信心。加大对中小企业信用担保机构的风险补偿、保费补贴、业务补助等，支持其扩大业务规模。（市财政局、市经信委、市金融办、市级相关部门）2．创立中小微企业壮大贷定制化金融产品，建立民营企业应急周转金，推进统借统还融资平台、风险资金池和保险资金等融资创新；拓宽中期票据、资产证券化等直接融资渠道，大力支持中小企业在新三板上市。（市经信委、市财政局、市金融办、市发改委）3．完善知识产权登记，便利企业利用专利权、专用技术、商标权等其他权登记。推进银、企、校、院四方对接平台建设，解决中小微企业融资难、融资贵和科技成果转化不足等问题。深化科创通——成都科技创新创业服务平台建设，加大科技企业创新券支持力度。（市工商局、市经信委、市金融办、市科技局）（六）加大服务体系建设。 1完善壮大中小企业公共服务体系，推进成都市中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设发展，引导和支持协会、商会等社会化服务机构为全市民营企业提供管理咨询、财会、税收等专业化服务。（市经信委、市工商联）2．建立完善创新成果评估体系，组建由企业家、企业科研人员和专业社会组织组成的成果评估团队，对民营企业创新成果的技术水平和创新性、市场潜力、市场前景进行评估，帮助企业降低成果转化与产业化的成本和投资资金的风险。（市科技局、市经信委）3．建立完善民营企业信用体系建设，建设和完善涵盖登记、行政许可、资质等级、质押抵押等基本信息，企业获得奖励表彰、行政处罚和严重违法等信息的企业信用信息系统，明确各级政府部门间信息征集、共享和协同使用的责任