未雨绸缪 严阵以待于巿长防汛讲话4.docVIP

未雨绸缪 严阵以待 坚决夺取安全度汛的全面胜利 ——在市防汛抗旱指挥部2007年第一次成员会议 暨全市防汛工作会议上的讲话 于 士 琴 （2007年6月25日） 同志们： 在我市进入主汛期之际，召开市防汛抗旱指挥部成员会议暨全市防汛工作会议。主要任务是深入贯彻落实国家和省防汛工作会议精神，清醒认识今年防汛形势，明确工作职责，部署防汛任务，动员全市上下紧急行动起来，全力做好防大汛、战大灾的各项准备工作，坚决夺取安全度汛的全面胜利。刚才，气象水文部门分析预测了汛期的雨情和水情形势，维友同志通报了今年以来防汛工作情况。下面，我受杨信书记和秀山市长的委托就做好今年的防汛工作强调三点意见： 一、认清严峻形势，克服麻痹思想，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感 今年进入4月份以来，我国从南到北陆续出现了较大的汛情，防汛形势极其严峻，防汛任务极为紧迫。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理都对防汛工作做出重要批示，要求把防汛工作摆在突出位置，加大病险水库治理力度，确保治理质量，确保安全度汛。松花江防总总指挥、省长张左己强调，要以对党和人民高度负责的精神，进一步增强责任感和紧迫感，积极工作，科学调度，切实做好今年防汛的各项工作，为老工业振兴提供坚实保证。副省长申立国要求各地要加强领导，落实责任，确保防汛工作有序进行。我市地处嫩江干流，做好防汛工作至关重要。 首先，对今年发生流域性大洪水的可能性要有清醒的认识。从全球气候变暖影响看，去冬以来我国暖冬现象明显，全国平均气温较常年同期偏高1.8℃，出现了新一轮“厄尔尼诺”现象。去冬今春我国异常的气候特点与1998年相似。预计今年极端天气气候事件较常年偏多，自然灾害较常年偏重。而且我市处于大陆季风性气候带上，降雨时空分布极其不均，6-9月份降雨量占全年降雨量的80％以上，致使我市的旱涝成灾率高于全国及全省的平均水平。这种特定的地理位置和气候特点决定了我市是一个旱涝灾害频发的地区。从流域性洪水的规律看，据史料记载，自1794年至1998年的205年间，嫩江发生较大洪水30余次，来势猛、涨率大、持续时间长。特别是从1969年到1998年，基本上每隔8－10年就发生一次较大洪水。从98年大水到现在已经第九年了，我市一直没有出现大范围的流域性洪水，而且连年干旱。久旱之后，往往伴随大涝。按照嫩江发生大洪水的规律，我市已进入了发生流域性洪水的危险期。从发生洪水的相关性看，据专家预测，今年主汛期我国将出现两个多雨带，北方多雨带位于东北至华北北部一带，南方多雨带位于长江中游地区，长江、松花江、太湖流域等大江大河可能发生流域性大洪水。长江流域洪水与嫩江流域洪水有很强的相关性，嫩江流域有发生较大洪水的可能。从天气预测看，今年入夏以来，我市持续出现低温多雨天气，阶段性气温变化幅度大。据气象水文部门分析预测，我市今年的降雨总体上是中等偏丰，7月份全市平均降雨量为140－160毫米，比历年同期多1－2层。中国地球物理学会灾害预测委员会预报，今年汛期嫩江流域降水比往年偏多，7月中旬有大暴雨，受其影响，松嫩干流将发生大洪水。洪水的规律性和气候的异常性，预示着今年有发生大洪水的可能。因此，我们要树立防大汛、战大洪、抢大险的思想，高度戒备，充分准备，严密防备。 其次，对防汛的艰巨性要有清醒的认识。我市防洪工程体系建设薄弱环节多，防汛任务异常艰巨。一是堤防隐患大。虽然我市嫩干堤防经过应急度汛工程建设，防洪标准有显著提高，但还没有达标，只是20-50年一遇标准，而且泰来、富裕等地嫩干工程有200多公里堤防是砂基砂坝，一旦发生较大洪水，就有发生渗漏、管涌的危险。有的堤段标准过低，如遇大洪水，将直接威胁城市防洪安全。二是病险水库消险任务重。全市仅2座大型水库，其中双阳河水库没有进行消险加固，四方山、瓮泉、沟口等8座中型水库、116座小型水库还没有完成消险加固任务。这些水库工程老化失修，处于病险状态。许多溢洪道坏损严重，泄洪时无法保证工程安全；大坝高程不够，宽度不足，筑坝土料达不到设计的密实度；泄洪闸年久失修，启闭不灵活，影响正常泄洪；水库下游允许安全泄量达不到设计标准，一旦出现问题，后果不堪设想。三是中小河流防洪标准低。我市江河众多，共有讷谟尔河、乌裕尔河等174条主要中小河流，相当一部分中小河流处于不设防状态，即使已设防的，土方工程也未达到设计防洪标准，防洪工程隐患多，防汛任务压力大。四是预测预报能力不足。全市现有气象雨量站点119处，水文站点14处，覆盖面低，密度远远低于全国平均水平。特别是山洪灾害易发区、中小水库和中小河流上游的水文站点更少，根本不能满足及时准确测报雨情水情的需要。 第三，对防汛的重要性要有清醒的认识。防汛工作事关城市正常运行和人民群众的生命财产安全。一旦发生较大的洪水，如果备战不足，防汛不利，就会给国家和人民的财产