社会公共管理学课件.ppt

公共管理学 主讲：代曦 dx@ 第一讲 公共管理学导论 　公共管理导论 大家知道，属于公共管理范畴的社会现象可以说是比比皆是，如外交、国防、社会治安、环境保护、社会保障、教育、卫生等等，但是，要给公共管理下一个学术性的定义，可以说是众说纷纭。 第一节　公共管理及其相关概念 一、行政与管理 传统的行政管理一个突出的特征是主体本位、过程主线、效率至上、管制中心。 而现代公共管理强调以一种开放的思维模式，动员全社会的力量，来建立一套以政府为中心的开放主体体系。它要以最大限度地谋取社会公共利益为目标，通过提供公共产品和服务，来满足社会民众不断增长的物质与精神利益的需求，实现社会的稳定与公共利益的增进。 二、公共管理与私人管理 １、公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。公共管理的服务导向来自这样一种需要，即由选举产生的政治组织反映公众对政府服务所提出的愿望与要求；私人管理以利润为导向，是因为私人部门或组织最终要依靠获利而生存。 ２、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。 ３、与私人管理相比，公共部门特别是政府管理更强调责任。在私人组织中，权威和责任的划分是比较清楚的，而在政府中，诸如运作的规模和复杂性，对官僚机构加以政治控制的要求，对一致性和协调的寻求等一类的因素导致了责任机制的扩散，这种扩散加深并复杂化了公共决策的过程。 ４、就人