清朝东北地方厅研究.pdfVIP

摘 要 厅作为一级地方行政机构．起源于明代，形成于清代，是一种“量地置员，因事而 设”的地方行政机构。它是府的佐贰官同知、通判派遣到地方，专管地方事务后所形成 的…级地方行政组织。厅主要设置于边远地区、少数民族聚居区、新建置地区或其他不 宜设州县的特殊地区。厅的行政职能和法律地位基本等同于州县，但其职能似乎更侧重 于维持地方治安。清代东北的地方厅在东北的地方设置中具有突出的地位。它是清政府 在东北“因地制宜”、“因事而设”的～种过渡性地方建置，它的设鬣、沿革及其裁撤的 过程，恰巧可视为汉族人民开发边疆地区的缩影。对于东北地方厅的研究，将对深刻认 识清代东北的社会变迁有重要的作用。本文试图结合东北不同时期的社会形势的变化， 阐明各厅的设置、沿革过程；说明其职官的设置及诠选情况；探究其在东北的设置、演 变规律：揭示其特点、性质、地位及它对东北社会发展的作用。 文章共分六个部分： 第一部分：东北地区社会形势的变化和厅的设置、沿革。 第二部分：厅的主官、属官及其职能与诠选。 第三部分：清代东北地方厅行政管理概貌。 第四部分：清代东北地方厅的特点。 第五部分：清代东北地方厅的性质、地位和作用。 结语部分：进一步揭示不同时期各地方厅设置的思路及其原因；阐发厅官素质对地 方治理的影响；强调厅的侧重于“治安”的行政机能。 关键词：清代 东北 地方厅 Abstract isoneofthe the 7ing，which provincialdepartments，asfirst—gradeprovincial administrative fromthe andtook inthe organization，originatedMingDynasty shape Qing wasakindof administrativethat the officersin Dynasty．It provincial organizationappointed affairs accordwiththe situationand duetocertain inneedofsolution．It provincial appeared wasalevel administrative thesecond of formed assistant by provincial organizationsending or acertain tOadministerthe TongzhiTongpan(supervisor)ofFu(govemment)toprovince set atthe affairs．The were remote provincial provincialgovernmentsmainlyup regions，the inhabitanceofthe newestablishedorthe thatwerenot minorities，the regio