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第四章 外交特权与豁免 一、外交特权与豁免的概念与特征 一、外交特权与豁免的概念与特征 二、外交特权与豁免的内容 二、外交特权与豁免的内容 三、使领馆和外交人员对接受国的义务 三、使领馆和外交人员对接受国的义务 一、外交特权与豁免的概念与特征 外交特权与豁免是外交法的重要规则。1961年生 效的《维也纳外交关系公约》正式对外交特权与豁免 进行了明文规定。1967年生效的《维也纳领事关系 公约》对领事特权与豁免进行了法典式的规定。 1. 外交特权与豁免的概念 外交特权 使领馆及其人员在接受国享有的超越接受 国国内法的权益。 外交豁免 使领馆及其人员所享有的免除当地法律义 务的待遇。 2. 外交特权与豁免的理论依据 治外法权说 使领馆馆舍为派遣国领土之延伸，处于接受国领土之外， 使领馆人员处于接受国领土管辖之外。因此，对使领馆及其人 员的侵犯，即为对派遣国领土主权的侵犯。 代表性说 使领馆及其人员之所以享有外交特权和豁免，是因为他们 是派遣国的国家代表，而国家之间彼此是平等的，相互之间没 有管辖权。 外交特权与豁免本质上属于外交代表所代表的国家，而不 属于个人。外交代表的特权与豁免只能由派遣国决定放弃。放 弃必须明示。 2. 外交特权与豁免的理论依据 职务必要说 使领馆及其人员享有特权和豁免的原因在 于，如果没有这些特权和豁免，他们不可能有 效行使职务。接受国有义务给予使领馆行使职 务之充分便利，应确保所有外交人员在其境内 的行动与旅行自由。不仅如此，由于外交代表 随时需要自由行使职务，其私人行为亦享有免 除当地管辖与税收的豁免。 3. 外交特权与豁免的适用范围与期限 适用范围 a. 凡外交代表，即包括使领馆馆长及其所有外交职员都享有外交特权与豁免。 b. 所有同上列人员构成同一户口的家属，即配偶及未成年子女也享受基本相 同的特权。 c. 比外交代表地位更高的各国国家元首、政府首脑和外交部长，当他们出国 时享有外交特权与豁免。 期限 从外交代表赴任离开本国边境开始，包括途经第三国转 机，在接受国从进入接受国边境时开始，至其职务终止而离境 时为止。 二、外交特权与豁免的内容 外交特权与豁免包括两方面内容：一，使 领馆享有的便利、特权与豁免；二，外交人员 享有的特权与豁免。 1. 使领馆享有的便利、特权与豁免 获得馆舍和执行职务之便利 使用国旗和国徽 馆舍不可侵犯 档案和文件不受侵犯 通讯自由 2. 外交人员享有的特权与豁免 人身不受侵犯 寓所和财产不受侵犯 私人文书与通信不受侵犯 刑事与民事的管辖豁免 免纳捐税、免纳关税、免受查验 三、使领馆和外交人员对接受国的义务 使领馆和外交人员要有效地履行职务，必 须得到接受国的合作与协助。为此，接受国赋 予他国使领馆和外交人员必要的特权与豁免。 但这并不是一种可以凌驾于接受国法律之上的 绝对权利，使领馆和外交人员也必须履行对接 受国的义务。 使领馆和外交人员对接受国的义务 a. 尊重接受国法律规章和不干涉内政 b. 使领馆馆舍不得充作与使领馆职务不相符的内容 c. 外交人员不得滥用外交特权与豁免 如果外交人员违反接受国法律 a. 接受国可通知使领馆馆长，由其对有关人员予以惩戒 b. 如果罪行严重，接受国可要求派遣国放弃有关人员的刑事豁 免。如遭拒绝，可以要求派遣国将有关人员调离。否则，接受国 可以宣布其为不受欢迎的人，并加以驱逐出境 c. 如果罪行特别严重而派遣国不予合作，可能导致两国断绝外 交关系