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内部资料 国资信息参考 浦东新区国有资产监督管理委员会 本期目录 【央企动态】 国资委进一步规范国有股权交易（P2） 央企试点分红权激励（P3） 【各地国资】 国资局淡出 深圳试水国企自选负责人（P3） 重庆国资发展模式展现数字攻略五大特色（P7） 【区县国资】 长宁区完善企业集团绩效考核体系（P15） 【投 融 资】 银监会：银行应合理支持保障房平台公司（P17） 重庆会战“两江新区”（节选）（P17） 【央企动态】 国资委进一步规范国有股权交易 21世纪经济报道 2011-02-15 2月15日，国资委在京宣布成立中国企业国有产权交易机构协会（下称国有产权交易机构协会）。 国资委副主任黄淑和表示，国资委组建国有产权交易机构协会的目的是“搭建产权交易机构与政府、社会之间的沟通平台，扩大产权交易市场影响力”，并“推动国有产权有序流转和国有资产优化配置，保证国有企业改制重组和产权转让的顺利推进”。 黄淑和要求协会在进行国有产权交易时要坚持市场化导向，并探索新的市场化运行机制。 另外，国有产权跨地区、跨所有制重组制度将进一步完善。 长期以来，由于行政区划分割等原因，我国众多产权交易机构存在各自为政的现象。在跨区域企业并购重组时，往往会发生各地政策随意性大、不规范运作的现象，使得跨地区重组进展缓慢。 国有产权交易机构协会会长、上海联合产权交易所总裁蔡敏勇告诉本报记者，国有产权交易机构协会将会在统一各地国有产权交易规则上做很多工作，从而有利于企业跨地区、跨所有制参与国有产权的兼并重组。 成立国有产权交易机构协会，也是国资委为帮助国有企业整体上市“卸负轻装”的举措。 目前，我国国有企业普遍存在资产负债率高，无效资产、非经营性资产和闲置资产比重大等包袱，因此，卸负轻装、优化产权成为加快国有企业整体上市的关键环节。 蔡敏勇预计，随着国资委推动国有企业整体上市，一部分无效资产、非经营性资产等将从企业总资产中剥离，产权交易的数量会逐步增加。 央企试点分红权激励 2006年，国资委在国有控股上市公司中试行股权激励。因操作不规范，出现实施条件界定不严等问题，在2008年被叫停。前任国资委主任李荣融在接受采访时曾表示：“股权激励是市场经济中行之有效的一种激励方式，但股权激励是一把‘双刃剑’，在我国市场经济还很不完善的条件下引入股权激励的方式，需要谨慎从事，发挥其积极作用，避免其负面影响。”分析人士指出，国有企业设定长期奖励和约束机制，可从分红权激励入手，在企业各方面条件成熟时过渡到股权激励。如何设定明确的制度细则，规范奖励的方式、范围、标准及后期考核，是避免股权激励负面影响的有效做法之一。 【各地国资】 国资局淡出 深圳试水国企自选负责人 21世纪经济报道 2011-02-21 从1996年开始，深圳开始尝试通过社会公开竞聘的方式选择国企负责人。2004年，深圳将招聘国企老总的范围扩展到全球，韩德宏是深圳首次向全球公开招聘的4名国企老总之一。 作为深圳水务集团的总经理，韩德宏不用经过当地国资局的批准，职务任免完全由企业自行决定。 这一模式将在未来的深圳的国企领导人选聘中得到推广并制度化。2月21日，本报记者从有关方面获悉，深圳市国资局刚刚发布了《关于深化市属国有企业领导人员选拔任用改革的若干意见(试行)》（以下简称“试行意见”），首次明确退出国企领导人的任免，改由企业董事会自主选聘总经理、副总经理。 针对上述人事管理体制改革，深圳市国资局宣传科杨军说：“期望能使国有企业管理更符合市场规律。” 中国人民大学教授、华夏基石管理咨询集团董事长彭剑锋认为，政府部门放开国企领导人的人事任命权正在央企和各地方国企试行，总经理属于企业经营管理领导者，理应由之前的政府代管理人员的身份回到企业家身份，而政府通过对董事会的管理也实现了出资人在企业管理体系中的回归。 董事会功能凸显 2004年初，深圳水务集团、深圳市公交集团、赛格集团、天健集团等四大国企率先在全球招聘总经理，招聘工作经历报名、资格审查、笔试、面试、体检、民主考察等阶段，原深圳水务集团总经理助理韩德宏获得该集团总经理一职。 是次公开招聘由深圳市政府统一部署，竞聘获胜的韩德宏需经过深圳国资局相关的考察和报批程序，最后经深圳水务集团董事会聘任，才能履任。 此后，韩德宏的总经理任期不再是终身制，上任后需经历一年的试用期，然后每三年签一次合同。 2006年8月，深圳市拉开了“三项制度改革（劳动、人事、分配）”、国有独资公司董事会建设、内设机构及履职方式调整等国企改革工作。深圳水务集团启动了薪酬体制改革项目，聘请专业的咨询顾问公司为项目实施单