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富阳市财政支出项目绩效自评报告 评价类型:实施过程评价√ 完成结果评价□ 项目名称：富阳市毛竹现代园区提升建设项目 项目单位法人代码 □□□□□□□□□□□ 支出科目编码 □□□□□□ 项目单位 富阳市林业局 主管部门 富阳市林业局 评价机构：中介机构□ 专家组□ 评价组√ 09年06月30日 富阳市财政局（制） 项目负责人 孙连娟 联系电话 地 址 富阳市大寺弄22号 邮编 311400 项目起止时间 08年1月-09年12月 计划投资额（万元） 570 实际到位资金（万元） 150 其中：中央财政 其中：中央财政 省财政 220 省财政 110 市县财政 150 市县财政 98.2 其它 200 其它 基 本 概 况 项目实施地处富阳东南部，索有“东南竹海”之称，是富阳市毛竹最集中区域，以1/4的林地面积，拥有全市60%的毛竹林。核心区建设所在的上官乡、常绿镇、大源镇拥有毛竹林12.9万亩，相邻的几个乡镇有着相同的毛竹分布特点，是富阳市主要竹、笋产区；其地理位置决定了毛竹产业的良好示范效应。 但长期以来，由于地处山区，山多地少、交通不便，加之信息闭塞，如何加大这些重点产竹乡村的自我造血功能，摆脱长期的穷困，是新农村建设的主要任务之一。毛竹是这些地区村民主要收入之一，做好做大毛竹产业是农民脱贫致富的根本出路。 实践证明，富阳市毛竹产业，要有所改变，就必须从林道建设、灌溉设施、竹农经营意识等方面入手，在毛竹产区创造良好内外部环境。 项 目 绩 效 目 标 通过各类技术措施，将现有低产林和荒芜竹林加以改造，提高毛竹的立竹量；由于打破了运输上的瓶颈，和科学经营理念的深入人心也使竹农开垦竹林和施肥积极性大大增加，三笋收益和材用收益将并驾齐驱，预计到2010年，三笋和材用竹的收益比可达到2：1。以每亩增加20株毛竹和100公斤“三笋”，每年可增加竹材800万株，增加竹材收入9600万元，增加“三笋”4050万公斤，增加收入1.62亿元。同时，如能建设运输林道，可使高海拔和交通不便的毛竹山得到开发利用，大幅度降低运输成本，以同样的价格却能获得更大的效益。 项 目 执 行 情 况 园区建设分二年（2008-2009年）完成。园区总建设规模20000亩，2008年已完成低产林改造面积8000亩，核心区新建竹林道17.2公里，桥梁、涵洞22座（个）。辐射区42公里，竹便道26公里，建标准蓄水池1个，总蓄积30立方米。其中核心区建立科技示范户50户，完成竹林全垦面积4125亩。总投入资金456万元。 自 评 结 论 项目实施一年来，三大效益已逐渐显现，其中，尤以竹林道对降低运输成本最为有效，另外，随着交通的便利，竹农经营积极性空前高涨，对上千亩以前从未进行任何投入的竹林，如今都已垦复、去“三头”、施肥等；随着先进经营理念的深入民心，整个园区竹农对科技兴竹的信心增加。 问 题 与 建 议 一、当前存在的主要问题 1、富阳现代竹子园区毛竹产业虽然有所发展，但周边发展缓慢，竹林普遍存在投入少、粗放经营的现象，使得富阳市整体竹林的产量和效益难以进一步提高。 2、竹产品加工企业规模少。富阳现代竹子园区竹加工企业技术力量普遍较薄弱，设备陈旧，生产规模小，粗加工多。产品档次低，附加值不高且品种单一。 3、竹产业社会化服务体系不健全。竹农在科技信息、市场信息等方面得不到支持，使得在基地培育、科技应用和市场拓展等方面处于被动。专业合作组织和专业协会的缺乏，使一二产之间难以做到有效衔接。 4、基础设施建设尽管已在紧锣密鼓的进行建设，但对于整个20000亩的园区而言，依然是杯水车薪，同时，其它基础设施也严重滞后，如水灌设施，机械化运输设备等。由于投入不足，富阳现代竹子园区竹产区林间道路建设落后于建设要求，采伐、搬运的机械化程度低。生产和运转成本高，劳动强度大，劳动生产率低，严重制约竹农经营收益的增加。竹山道路成为制约竹业经济发展的瓶颈。水利灌溉作为竹林丰产培育的重要基础措施，但富阳现代竹子园区目前尚无开展。 问 题 与 建 议 二、发展富阳现代竹子园区竹产业的对策建议 1、完善扶持政策，把竹产业列入富阳市农业优势发展产业，从基地培育、低产竹园改造、现代竹产业示范园区建设等方面拟定扶持政策。 2、创新机制，推进林地合理流转。一是对原属集体所有、现已承包到户但培育管理粗放的竹林，按照“依法、自愿”的原则，采用承包、入股等形式，以规模大户、合作社经营等方式，推进竹林合理流转，实现规模经营。二是加快技术创新和推广步伐