温岭市水利工程突发性险情应急处置预案.doc

温岭市水利工程突发性险情应急处置预案 为高效、有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水法》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本预案。 一、组织机构及职责 （一）在市委、市政府直接领导下，水利工程突发险情应急处置由镇防汛防旱指挥部（以下简称“市防指”统一指挥，分级分部门负责。指挥部下设办公室（以下简称“市防汛办”）。市防指各成员等有关单位，严格执行各自防台工作职责（或职能），协同市防指开展工程应急处理及人员物资防、避、抢、救工作。 （二）根据水利工程突发险情处置需要，市防汛防旱指挥部设立若干应急工作组。 1、信息综合组：由市委办、市府办人员组成。由两办一名主任为主总协调。 掌握抗台动态，综合情况，编写抗台简报，向省委省政府、台州市委市政府及有关部门汇报。 2、查灾核灾组：由民政、水利、农业等有关部门参加。由民政局局长负责。 主要职责：负责了解、收集人员物资应急转移及各种灾害造成的损失情况，汇总、核实、上报灾情数据。灾害结束后，邀请专家共同对灾害造成的损失进行评估，并及时将评估结果上报市政府和上级有关部门。 3、抢险救灾组：由人武部、公安、财政、交通、水利、农业、建设、供电、电信（移动、联通）、海洋与渔业、贸易与粮食、民政、卫生等部门人员组成。由市府办分管副主任、市人武部及市公安部门分管负责人负责。 主要职责：指导或帮助灾区人员与重要物资转移等应急工作，指导并帮助灾区做好群众的基本生活保障和医疗卫生防疫工作；指导并帮助灾区组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信等设施和供水等市政设施。负责抢险救灾车辆、船只及生产生活资料等应急钱（物）的筹措落实和调配，维护社会治安秩序等。 4、宣传报道组：由市委宣传部、广电、报社等部门人员组成。由市委宣传部分管部长负责。 主要职责：对内对外发布台风及灾情等有关信息，宣传抗灾有关情况，接待新闻记者。重大水利工程险情的有关新闻稿必须经市防指指挥签发后，按重大突发性事件报道管理规定进行报道。 5、后勤保障组：由市机关事务管理局和水利局人员组成，由市级机关事务管理局局长负责。 主要职责：负责后勤生活保障工作和接待上级抗台工作组、慰问团事宜。 其它信息、调度、值班等事项均由市防汛办公室统一负责落实。 二、应急处置原则 水利工程突发险情应急工作遵循以人为本、快速反应、果断处置，统一领导、分级负责、依靠科学、团结协作和因地制宜的原则。 三、险情等级与防御重点 （一）险情等级划分 1、水利工程突发性险情，是指水库、海塘（涵闸）、溪堤等水利工程因降雨（洪水）、暴潮等自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的溃坝、决堤、洪水到灌等灾害。水利工程临灾险情，是指出现险情前兆、短期内可能发生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。水利工程突发性险情应急，是指水利工程一旦出险或者出现临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。 2、水利工程险情应急分为临灾应急和灾害应急两类。 临灾应急：出现水利工程临灾险情后，即进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动称为临灾应急。 灾害应急：水利工程失事后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险和防止灾情进一步扩大的行动称为灾害应急。 按照人员伤亡、经济损失的大小或水利工程按照受威胁的人数、可能造成的经济损失，水利工程突发险情和临灾险情均分为四个等级。 水利工程突发险情等级划分 水利工程临灾险情等级划分 等级 因灾死亡 人数（人） 或因灾直接经 济损失（万元） 等级 受威胁的 人数（人） 或可能造成的经济 损失（万元） 特大型 30人以上 1000万元以上 特大级 1000人以上 1亿元以上 大型 10—30 500—1000 重大级 500—1000 5000万元—1亿元 中型 3—10 100—500 较大级 100—500 500—5000 小型 3人以下 100万元以下 一般级 100人以下 500万元以下 四、预案实施 　（一）、处置程序 1、当接到市域水库、海塘（涵闸）、溪堤等水利工程出现险情征兆或已出险的报告后，市防汛办会同市水利局迅速组织险情调查、核实，提出处理意见，立即向市防指副指挥、指挥报告，并由指挥决定与否启动本预案。同时，市防指向市委、市政府和台州市防汛抗旱总指挥部报告，向市防指成员单位和有关市、县（市、区）人民政府防汛防旱指挥部通报有关情况。必要时，向社会公众发布有关信息和防范措施。 2、市防指立即组织专家进一步分析研究水（雨）情，分析水利工程险情状况，提出处置意见。市防指及时召开紧急会议，部署抢险救灾工