深圳市关于对环境保护领域失信生产经营.doc

深圳市关于对环境保护领域失信生产经营 单位及其有关人员开展联合惩戒合作 备忘录 为贯彻落实党的十九大人员开展联合惩戒的合作备忘录6〕1580号）和深圳市人民政府《关于印发深圳市贯彻落实守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案的通知》(深府〔2017〕57号)等文件关于“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求，推进诚信建设制度化，依照国家有关法律法规，结合我市实际情况，深圳市人居环境委员会、中共深圳市委统战部、深圳市精神文明建设委员会办公室、深圳市发展和改革委员会、深圳市经济贸易和信息化委员会、深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会、深圳市规划和国土资源委员会、深圳市市场和质量监督管理委员会、深圳市交通运输委员会、深圳市公安局、深圳市人民政府国有资产监督管理委员会、深圳市住房和建设局、深圳市水务局、深圳市地方税务局、深圳市安全生产监督管理局、深圳市人民政府法制办公室、中国人民银行深圳中心支行、深圳海关、深圳市国家税务局、中国银行业监督管理委员会深圳监管局、中国证券监督管理委员会深圳监管局、中国保险监督管理委员会深圳监管局、深圳市总工会、中国共产主义青年团深圳市委员会、深圳市妇女联合会、深圳市工商联合会就针对深圳市环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒，达成如下一致意见： 一、联合惩戒对象 联合惩戒对象为在环境保护领域存在严重失信行为的生产经营单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员。该生产经营者为企业的，联合惩戒对象为企业及其法定代表人、负有直接责任的有关人员；该生产经营单位为其他经济组织的，联合惩戒对象为其他经济组织及其负责人；该生产经营单位为自然人的，联合惩戒对象为本人。（以下简称“当事人”）。 二、信息互通和共享 （一）联合惩戒对象信息的传递方式。 市人居环境委员会通过深圳市政务信息资源共享平台向签署本备忘录的部门推送属于环境保护领域严重失信行为的当事人有关信息，并按照有关规定动态更新。同时，相关名单信息在市人居环境网、深圳信用网和深圳公共信用信息管理系统等向社会公开。 （二）联合惩戒实施情况的反馈机制。 各部门收到环境保护领域严重失信当事人名单信息后，根据本备忘录约定的内容对其实施惩戒。市人居环境委员会与各单位间建立定向联络人制度,由各单位安排专责人员负责跟进本部门联合惩戒工作。各部门应及时订阅相关信息，并依托深圳市政务信息资源共享平台，在本部门文件目录下设立环境保护领域失信违法联合惩戒工作文件夹，每季度结束前反馈联合惩戒工作落实情况，并共享至市人居环境委员会，市人居环境委员会汇总后报送市发展和改革委员会。内容应包括：1.已收到市人居环境委员会推送的信息及落实情况；2.在实施联合惩戒过程中取得的实效。 三、联合惩戒措施 各部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施1.惩戒措施：对当事人供应土地时进行必要限制。 2.法律法规及政策依据： 《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号） 《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号） 3.联合惩戒部门：市规划和国土资源委员会。 （二）限制取得工业产品生产许可证。 1.惩戒措施：对当事人申请工业产品生产许可证予以限制。 2.法律法规及政策依据： 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（中华人民共和国国务院令第440号） 《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号） 3.联合惩戒部门：市经济贸易和信息化委员会。 （三）禁止作为供应商参加政府采购活动。 1.惩戒措施：对当事人在一定期限内参与政府采购活动予以限制。 2.法律法规及政策依据： 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第（五）项； 《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号） 《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号） 《企业信息公示暂行条例》第十八条。 3.联合惩戒部门：市财政委员会。 （四）限制参与财政投资公共工程建设项目投标活动。 1.惩戒措施：对当事人在一定期限内参与财政投资公共工程建设项目投标活动予以限制。 2.法律法规及政策依据： 《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会令第30号，国家发展和改革委员会令第23号）2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号） 《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号） 3.联合惩戒部门：市经济贸易和信息化委员会、市住房和建设局、市交通运输委员会、市水务局。 （五）限制参与基础设施和公用事业特许经营。 1.惩戒措施：对当事人在一定期限内参与