第三讲 财政支出规模及结构分析xin.pptVIP

三、 财政支出结构分析 （一）关于财政支出结构发展变化的学说 华尔特·罗斯托(walt Rostow)：1916年生于美国纽约。毕业于耶鲁大学，1936年获硕士学位，1940年获博士学位。期间，即1936-1938年，赴英国牛津大学做访问学者。曾在哥伦比亚大学、牛津大学、剑桥大学、麻省理工学院讲授历史学和经济学。曾长期在美国国务院工作，担任过肯尼迪总统和约翰逊总统的特别助理。现任美国德克萨斯大学政治经济学终身教授。著述甚丰，有三十多本著作问世，其中包括《经济增长的阶段》、《世界经济、历史与前景》、《从大卫休谟到当代的经济增长理论家们》等。 罗斯托(W.W.Rostow) 马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 三、 财政支出结构分析 （一）关于财政支出结构发展变化的学说 经济发展阶段论 : 美国著名的财政学家马斯格雷夫和罗斯托用经济发展的阶段论来解释财政支出的增长原因，将财政支出划分为投资支出、消费支出和转移支出分别予以考察，具体地探讨了财政支出的增长在经济发展不同阶段的不同特点。 经济发展 阶段 经济发展的早期阶段 经济发展的成熟阶段 经济发展的中期阶段 马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 三、 财政支出结构分析 （一）关于财政支出结构发展变化的学说 时期 项目 初级阶段 中级阶段 成熟阶段 购买性支出 投资性支出 应有较大投入（用于基础设施和建设，在社会总投资中发挥主导地位） 增长减缓，投入下降（市场逐步完善，私人投资增加） 投资增长回升（主要用来解决市场失灵，在社会总投资中发挥补充作用） 高 ↓ ↑ 消费性支出 投入比较低（主要满足人们的吃、穿等基本生活需要） 随人们的需求层次提高而大幅增加（政府要为个人提供配套设施与管理，如公园、治安等；教育、卫生、福利等方面财政支出增加） 低 ↑ 转移性支出 投入比较低（以确保人们的最低生活水平为目标） 转移支出会大大增加（贫富差距扩大，用于社会保障和收入再分配的财政支出增加） 低 ↑ 马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 三、 财政支出结构分析 （一）关于财政支出结构发展变化的学说 经济发展早期阶段的财政支出特征： 财政支出中用于公共投资部分比重很大，增长的速度也很快 人们的生活水平不高，主要是满足人们的基本需要，如吃、穿等，因而对政府的公共性消费支出需求不大 这一时期主要考虑经济的发展速度，因而转移性支出不大 三、 财政支出结构分析 （一）关于财政支出结构发展变化的学说 经济发展中期阶段的财政支出特征: 此时私人资本积累开始上升，公共积累支出的增长率就会下降，从而公共投资支出在GNP的比重下降 政府用于教育、卫生和安全等方面的消费性支出增加，其在整个财政支出中的比重相应上升 用于解决收入分配问题的转移性支出开始增加 三、 财政支出结构分析 （一）关于财政支出结构发展变化的学说 经济发展成熟阶段的财政支出特征: 这一时期的政府公共性投资支出又呈增长势头，表现为一种对私人消费品的补偿性公共投资。但从总体上而言，公共性投资占GNP的比重是呈不断下降趋势的 公共消费支出占社会总消费支出中的比重上升 用于解决社会公平的转移性支出将会大幅度增加 三、 财政支出结构分析 （一）关于财政支出结构发展变化的学说 经济发展阶段论 : 马斯格雷夫认为，在整个经济发展进程中，社会总投资以及政府投资的绝对数会是增长的，但社会总投资占GDP的比重以及政府投资占财政支出的比重，则会趋于下降。 罗斯托认为，一旦经济发展达到成熟阶段，公共支出将从基础设施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出，而且这方面支出的增长速度将大大超过其他方面支出的增长速度，也会快于GDP的增长速度。 三、 财政支出结构分析 （一）关于财政支出结构发展变化的学说 美国1902-1980年间财政支出结构的发展变化趋势 三、 财政支出结构分析 （一）关于财政支出结构发展变化的学说 内生增长理论: 内生增长理论是产生于20 世纪80 年代中期的一个西方宏观经济理论分支,其核心思想是认为经济能够不依赖外力推动实现持续增长,内生的技术进步是保证经济持续增长的决定因素。 内生增长模型又包含两条具体的研究思路。第一条是罗默、卢卡斯等人用全经济范围的收益递增、技术外部性解释经济增长的思路,代表性模型有罗默的知识溢出模型、卢卡斯的人力资本模型、巴罗模型等。第二条是用资本持续积累解释经济内生增长的思路,代表性模型是琼斯—真野模型、雷贝洛模型等。 新古典增长理论 生产性公共资本、人力资本和研究开发活动是一个国家长期经济增长的内在因素和内在动力。 三、 财政支出结构分析 （二）我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路 1996-2006年我国公共支出结构变化趋势 1、我国财政支出结构变化的历史进程 三、 财政支