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在全市贯彻实施《湖南省政府服务规定》工作会议上的讲话市人民政府副市长 毛学雄（2011年9月8日）同志们：今年5月月11日，省人民政府制定发布了《湖南省政府服务规定》（以下简称《规定》），将于10月1日起正式施行。这是我国首部全面规范政府服务行为的省级政府规章，开创了政府服务法治化先河，是推进我省依法行政的重大举措，也是法治湖南建设的又一重要里程碑。这次会议的主要任务就是传达贯彻省里的会议精神，研究部署我市贯彻落实《规定》的具体措施。等会，市政府法制办主任刘怡高同志将作专题辅导，请大家认真学习领会。下面，我讲三点意见：一、统一思想，深刻认识出台施行《规定》的重大意义近年来，我省大力推进依法行政，先后出台了《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》等系列文件，有力促进了政府职能转变和行政效能的提高。为进一步落实党的十七大关于“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的精神，我省从去年4月开始，坚持集思广益，充分吸纳专家学者、社会各界的意见，在充分借鉴国内外先进经验的基础上，制定了《湖南省政府服务规定》，目的就是通过政府服务的法治化，促进服务型政府建设，搭建公共服务平台，提高政府服务水平，为广大人民群众提供规范便捷的公共服务。（一）出台施行《规定》是发展社会事业、改善民生的重要保障。近年来，我省各级政府在发展社会事业和改善民生方面作了大量工作，取得了显著成绩，但与人民群众日益增长的公共需求相比，公共服务不足、不均、不便的问题仍然突出。出台施行《规定》，为发展社会事业和改善民生提供了强有力的法治保障。（二）出台施行《规定》是转变经济发展方式、推进“四化两型”建设的重要措施。转变经济发展方式，关键是转变行政方式，转变政府职能，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。建设“四化两型”社会，要以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善为着力点。出台施行《规定》，就是要通过转变行政方式和政府职能，努力推进科学发展、优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展。（三）出台施行《规定》是维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的必然要求。政府在依法履行法定职责的过程中，不仅要加快经济社会发展，努力做大“蛋糕”；而且要加强公共服务，着力分好“蛋糕”。做大“蛋糕”是维护社会公平正义的前提和基础，分好“蛋糕”是维护社会公平正义的核心和关键。《规定》的施行，就是促进政府全面履行职能，着力做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建社会主义和谐社会。（四）出台施行《规定》是推进依法行政、建设“法治湖南”的重要步骤。建设“法治湖南”的重点在于推进依法行政，建设法治政府。建设法治政府，需要政府“正确地做事”，加强行政程序建设，按程序办事；同时，政府还要“做正确的事”，加强政府服务工作，努力提高为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平。《规定》的施行，把政府服务纳入法治化轨道，将提升政府工作的法治化水平，加快法治政府建设进程。（五）出台施行《规定》是深化行政管理体制改革、建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的重大举措。当前，政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱等问题仍比较突出。制定《规定》，有利于通过法治手段推进 “四个政府”建设进程，促进行政管理体制改革深入发展。二、突出重点，明确建设服务型政府的主要任务建设人民满意的服务型政府，是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。必须围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，抓紧、抓实、抓好重点，扎扎实实加强和改进政府服务，一步一个脚印向前推进。重点要做好以下几个方面的工作：（一）要建立健全公共服务机制，切实加强和改进公共服务要按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，认真做好就业促进、社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、教育、医疗卫生、科技、文化、体育、人口和计划生育、公用事业、扶贫、政府信息公开等公共服务工作。要按照“政府主导、社会参与”的原则，突出各级行政机关作为政府服务的责任主体地位，充分调动各类服务资源的积极性、主动性和创造性，实现服务主体和服务方式的多元化。要组织、支持和引导企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者和志愿者等社会力量提供公共服务，对于适合市场化的服务项目，可以采取政府购买、服务外包、政府补贴等方式实现，达到服务资源效益的最大化。（二）要切实加强和改善服务，不断优化经济社会发展环境要坚持寓服务于管理，加强经济调节服务，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，促进经济又好又快发展。要加强市场监管服务，规范市场执法，推进公平准入，特别是要加强对涉及人民生命财产安全领域的监管服务。要加强社会管理服务