《桂林市环境保护十三五规划》.docVIP

《桂林市环境保护“十三五”规划》 编制简要说明 一、规划编制过程 本规划依据《环境保护法》、《大气污染防治法》、国家“气十条”“水十条”和“土十条”、国家《“十三五”生态环境保护规划》、《广西壮族自治区环境保护与生态建设“十三五”规划》和《桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2014年环保局启动十三五规划编制的前期工作。 2015年先后完成9个相关研究课题，成立由桂林市环境保护局局长担任组长的规划工作领导小组和规划编制小组，并组织开展调研，撰写规划文稿。 2016年2月，完成《规划》初稿。此后召开环保系统内部规划初审会，邀请桂林市环保局、桂林市六城区及十一县环保部门负责人对《规划》（初稿）进行初审;向十一县六城区人民政府及桂林市水利局、桂林市发展和改革委员会、桂林市水产畜牧兽医局等相关直属部门和征求意见并进行修改;组织召开《规划》论证会，邀请5名专家和12个相关单位参加，经质询和讨论，形成了《规划》专家论证意见，相关单位也出具了书面意见;根据国家和自治区陆续新发布的《土壤污染防治行动计划》、《国家环境保护“十三五”规划基本思路》、《广西壮族自治区环境保护与生态建设“十三五”规划》等相关文件和方案，对《规划》进行进一步的修改完善;市发改委对《规划》进行审核，根据审核意见和国务院下发的《“十三五”生态环境保护规划》，对规划进行修改完善。 2017年《规划》经桂林市人民政府批准印发。 二、主要依据 《环境保护法》、《大气污染防治法》、国家“气十条”“水十条”和“土十条”、国家《“十三五”生态环境保护规划》、《广西壮族自治区环境保护与生态建设“十三五”规划》和《桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 三、规划主要内容 规划共由四章组成：第一章桂林市生态环境态势;第二章规划总则; 第三章重点任务；第四章保障措施。 (一)指导思想 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， “五位一体”、“四个全面”战略布局， 创新、协调、绿色、开放、共享发展理念， 坚持以环境质量改善为核心，以落实“三个十条”为内容，以污染减排为抓手，以确保环境安全为底线，全面实施“生态立市、产业强市”战略， 全面实现小康社会、国际旅游胜地二个建成目标。 (二)基本原则 践行生态文明，绿色发展。推进生态文明建设，坚持绿色发展理念。 坚持以人为本，关注民生。坚持以环境质量改善为核心，以提高人民群众生活质量、保障人民身心健康。 强化污染防治、管建并举。以“三个十条”目标要求为重点，全面依法治污，实现环境质量大提升。 着力创新发展，共建共享。积极推进“垂直管理”、“一岗双责” 环境保护机制体制改革，鼓励动员全社会参与环保实践，共建生态文明社会。 (三)主要发展目标 1、总目标 到2020年，认真落实依法治污，全面完成专项控污计划，全市生态环境质量进一步改善，生态文明示范市建设取得重大进展，主要污染物排放总量控制在自治区下达的指标内，城市空气环境质量以及优良天数有所提高，集中饮用水水源地环境得到有效保护，黑臭水体基本消除，噪声污染防治、重金属污染治理、农村环境综合整治、环境风险防范效果明显，损害群众健康的突出环境问题得到基本解决，环境监测、监管与应急预警能力进一步加强，环境安全得到基本保障，绿色发展理念深入人心，为全面建设小康社会和建设生态文明城市奠定良好的环境基础。 2、规划指标及说明 桂林市环境保护“十三五”规划指标体系共设置了环境质量改善、总量控制、污染治理和监管能力四个类别共19个指标。其中环境质量改善和总量控制共11个指标，均为约束性指标，污染治理和监管能力共8个指标，均为预期性指标。具体指标如下：桂林市环境保护“十三五”规划指标体系表 类别 序号 指标 2015年 现状值 2020年 目标值 5年 累计 指标 属性 指标设置说明 环环境质量改善 1 城市环境空气质量优良天数比例（%） 81.1 ≥85 约束性 此项指标自治区环境保护十三五规划设置为到2020年全区平均值为91.5%，根据桂林市2015年实际值为81.1%（296天）的情况，经与自治区环保厅沟通和专家论证，确定桂林市至2020年目标值为85%（310天）。 2 细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降（%） — — 20% 约束性 此项指标自治区环境保护十三五规划要求桂林市浓度5年累计下降20%以上。桂林市2015年均浓度为51μg/m3，未达到标准（35μg/m3），因而要求5年累计下降10.2μg/m3，即达到40.8μg/m3。 3 城市建成区主要内河水质状况 — 基本消除黑臭水体 约束性 此项指标为国家《水污染防治行动计划》要求整治城市黑臭水体，至2020年底前完成黑臭水体治理目标。 4 市县集中式饮用水水源地水质达标率（%） 市区 100 100 约束性