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区雨雪冰冻灾害应急预案 目录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 灾情分级 2.1 一般（IV 级） 2.2 较大（III 级） 2.3 重大（Ⅱ级） 2.4 特别重大（I 级） 3 组织体系 3.1 指挥机构 3.2 办事机构 3.3 应急工作小组 3.4 指挥部成员单位职责 4 灾害预警和灾情报告 4.1 预防预警信息 4.2 预防预警行动 4.3 灾情报告 5 应急响应 5.1 分级响应 5.2 先期处置 5.3 基本应急 5.4　扩大应急 5.5 应急结束 6 后期处置 6.1 救济救灾 6.2 医疗救治与疾病控制 6.3　基础设施恢复 6.4 灾后重建 6.5 保险理赔 7 保障措施 7.1 准备好应急救援队伍 7.2 建立灾害预警预报系统和数据库 7.3 完善救灾物资储备制度 8 附则 1 总则 1.1 编制目的 为积极应对雨雪冰冻灾害，及时、妥善地组织开展救灾工作，合理配置救灾资源，最大限度地降低雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《无锡市关于雨雪冰冻灾害应急预案》、《锡山区突发公共事件总体应急预案》的有关规定，结合我区雨雪冰冻灾害性气候特点，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案是《锡山区突发公共事件总体应急预案》框架下的专项预案，我区行政区域内雨雪冰冻灾害的预防和应急处置适用本预案。 1.4 工作原则 以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 统一领导、分级负责。在党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。 强化基层，提高能力。认真抓好农村、社区、企业、学校、机关、公益事业、公共交通、人员密集场所、行政区域结合部等基层单位和组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾、避灾和抗灾能力。 依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急能力，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的研究，提高科学应对水平。 2 灾情分级 按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，将低温雨雪冰冻灾害分为四级： 2.1 灾情出现以下四种情况之一的为一般（IV 级）： （1）24 小时内降雪量达 7.5 毫米以上，且预报雨雪天气持续。 （2）积雪深度在 5 厘米以上，且预报雨雪天气持续。 （3）雨凇、电线积冰直径或地面结冰厚度在 5 毫米以上，且预报雨雪天气持续。 （4）日平均气温连续 3 天在 0 摄氏度以下，且预报雨雪天气持续。 2.2 灾情出现以下四种情况之一的为较大（III 级）： （1）24 小时内降雪量达 10 毫米以上，且预报雨雪天气持续。 （2）积雪深度在 10 厘米以上，且预报雨雪天气持续。 （3）雨凇、电线积冰直径或地面结冰厚度在 8 毫米以上，且预报雨雪天气持续。 （4）日平均气温连续 5 天在 0 摄氏度以下，且预报雨雪天气持续。 2.3 灾情出现以下四种情况之一的为重大（Ⅱ级）： （1）24 小时内降雪量达 15 毫米以上，且预报雨雪天气持续。 （2）积雪深度在 15 厘米以上，且预报雨雪天气持续。 （3）雨凇、电线积冰直径或地面结冰厚度在 12 毫米以上，且预报雨雪天气持续。 （4）日平均气温连续 8 天在 0 摄氏度以下，且预报雨雪天气持续。 2.4 灾情出现以下四种情况之一的为特别重大（I 级）： （1）24 小时内降雪量达 20 毫米以上，且预报雨雪天气持续。 （2）积雪深度在 20 厘米以上，且预报雨雪天气持续。 （3）雨凇、电线积冰直径或地面结冰厚度在 15 毫米以上，且预报雨雪天气持续。 （4）日平均气温连续 10 天在 0 摄氏度以下，且预报雨雪天气持续。 3 组织体系 3.1 指挥机构 区政府建立锡山区雨雪冰冻灾害救灾指挥部，总指挥由区政府分管副区长担任，成员为开发区、商务区管委会，台创园管委会，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位、区人武部负责人等。区雨雪冰冻灾害救灾指挥部直接负责全区雨雪冰冻灾害救灾指挥工作，其职责主要是：负责组织、领导全区雨雪冰冻灾害应急工作；部署救灾应急准备措施；