石头史诗博览馆建设目可行性研究报告.docVIP

1 总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目简介 （1）项目名称：（2）申报单位：（3）建设地点：市（4）建设性质：新建 （5）投资主体： 1.1.2 项目规划和建设规模 项目的建设目标：合理地布置形成规模合适、设施完善、环境优美的现代化 本项目建设用地为亩，建筑面积㎡1.1.3 建设进度安排 项目建设进度从200年月至20年月底，共个月。其中建设工期预计为1个月。项目建设的前期、设备采购安装、人员培训等工作可以同步进行。 1.1.4 总投资和资金筹措 项目的总投资额为万元，由筹措。。 1.1.5 主要技术与经济指标 占地面积 ㎡（亩） 总建筑面积 ㎡ 容积率 0.建筑占地面积 建筑密度 绿化面积 ㎡ 绿化率 3% 道路和场地面积 ㎡ 1.2 项目投资商基本情况 项目建设的和必要性《十五期间国家财政支持文化产业发展的政策建议》中指出：“江泽民总书记三个代表的重要思想，为新时期我国社会主义文化事业的发展指明了方向。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》进一步对加强社会主义精神文明建设，发展有中国特色社会主义文化提出了明确要求。十五期间，财政部门应认真实践三个代表的重要思想，贯彻落实中央《建议》中继续支持文化事业发展的有关政策，增加对重要新闻媒体和公益文化事业的投入的要求，为促进我国先进文化的建设和发展做好服务。1、进一步加大文化经费投入 为促进十五文化发展战略的顺利实施，十五期间，各级财政应按照中央《建议》的要求，进一步加大对文化事业的扶持力度，增加对公益文化事业的投入。要将公益性文化设施建设和正常运行经费，列入政府的建设计划和财政预算，给予保证。近年来，尽管各级财政不断加大经费投入力度，但由于文化经费基数较小，资金总量仍然偏低，供需矛盾十分突出，在很大程度上制约着文化事业的发展。一些事关人民群众基本文化生活的重点难点问题，仍未得到很好的解决。一方面，基层公共文化设施建设滞后，六五计划提出的县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站的目标至今尚未实现。全国仍有144个县无图书馆，57个县无文化馆，5000多个乡镇没有文化站。另一方面，文化设施运行经费严重不足。2000年，全国有756个图书馆全年无一分购书费，占图书馆总数的28.2%；799个文化馆全年无业务费支出，占文化馆总数的27.5%；1222个剧团无排练制作费，占文化系统剧团的46.7%。从现实情况看，我国文化设施和设备仍然很难适应社会经济的发展和人民群众对文化生活的需求。　　在加大文化经费投入力度的同时，应强调支出重点。一是要增加图书馆、博物馆等公益性文化事业单位经费支出，提高人民群众文化素质。二是要支持高雅艺术，支持民族艺术精粹，支持优秀文艺作品，力争在十五期间创作出一批无愧于这个伟大时代的优秀艺术精品。三是要增加文物保护经费，促进优秀民族民间文化遗产的保护和利用。四是要加强基层公共文化设施建设，满足人民群众基本文化生活需求。在资金投入过程中，应充分发挥中央财政资金的导向性和示范性作用，通过增加专项资金、转移支付等手段，增强对文化事业发展的宏观调控能力，带动地方财政将有限的资金投向文化事业发展的重点项目上来。特别是应增加中央财政对中西部困难地区、少数民族地区、边疆地区基层文化设施建设的专项补助。这些地区基层文化建设比较薄弱，如不加以重视，将影响到社会稳定和基层政权建设。而同时，其地方财政困难，即使中央财政通过规范的转移支付给予扶持，也只会力保吃饭，难以将有限的资金用于文化建设。只有通过专项补助的方式，才能保证专款专用，发展社会主义文化事业。2、深化文化体制改革，调整支出结构，优化资源配置　　优化资源配置，调整支出结构，是建立公共财政和财政支出改革的一项重要任务。由于受传统的计划经济体制影响，在资源配置和支出结构上同时存在两大并存的问题，一方面国家包揽了一些本不该包揽的事务，造成资源的分散和浪费；另一方面一些应该由国家举办的事务，却因资金供给不足影响了正常发展。这就是财政供给的越位和缺位。从文化单位情况看，尽管在这方面已经进行了一些有益的探索，但仍有很多问题没有解决。为此，十五期间，财政部门应进一步明确界定文化单位的财政供给范围，调整财政资金支出结构，同时，推动文化体制改革，抓紧解决文化单位机构重复设置、布局不尽合理、规模效益不高、损失浪费严重等问题，使国家财政资金得以合理、有效的使用。 一是确定财政供给范围。国家财政应对不能从其提供的文化产品和服务中得到相应回报的公益性非营利文化单位，给予经费保障；对具有一定经营能力的公益性非营利文化单位，给予资助。营利性文化机构要逐步转制为企业，成为独立的市场主体。二是促进文