2018年社工辅导：法规与政策8-10.ppt

第一节 城市社区居民自治法规与政策 一、居民委员会的性质、组织设置和主要职能 3.居民委员会的工作人员 居委会由主任、副主任和委员共5-9人组成。多民族居住区，应有人数较少的民族的成员。 对工作人员的教育培训和成长进步要求：每年至少对主任培训1次，其他成员每2年至少一次；鼓励工作人员立足岗位，自学成才；发展优秀人员为党员，担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范；加大考录公务员和选任领导干部的力度；对优秀人员及时给予宣传、表彰和奖励。 4.居委会主要职能 （1）组织居民开展自治活动；（2）协助城市基层人民政府或其派出机关开展工作；（3）组织开展监督活动 第一节 城市社区居民自治法规与政策 二、居民自治的基本内容 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 （一）民主选举 居民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生：一是由本居住地区全体有选举权的居民选举产生，即“直接选举”；二是由每户派代表选举产生；三是根据居民意见，也可由每个居民小组选举代表2-3人选举产生。 居委会每届任期3年，可连选连任；年满18周岁的本居住地区居民都有选举权和被选举权（剥夺政治权利的除外）；候选人由居民提名产生，其人数应多于应选人数（差额选举）；要以省为单位统一届期，以降低成本。 第一节 城市社区居民自治法规与政策 二、居民自治的基本内容 （二）民主决策、民主管理、民主监督 居民会议是其重要载体：一是居民会议由居民委员会召集和主持，居委会向居民会议负责并报告工作；二是居民会议由年满18周岁以上的居民组成（18周岁以上全体居民或每户代表或每个居民小组选举代表2-3人），居民会议必须由全体年满18周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行；会议的决定，由出席人的过半数通过；三是有五分之一以上的18周岁以上的居民、五分之一以上的户或三分之一以上的居民小组提议，应召集居民会议。 第一节 城市社区居民自治法规与政策 三、居民委员会与政府组织以及相关组织的关系 （一）居委会与政府组织的关系 其一，居委会工作经费和来源，由不设区的市、市辖区人民政府或上级人民政府规定并拨付；其二，办公用房由当地人民政府统筹解决；其三市、市辖区的人民政府的有关部门，可对居委会有关的下属委员会进行业务指导。 （二）居委会与相关组织的关系 提倡社区党组织班子成员与社区居委会成员交叉任职；居委会指导、支持、监督社区业主组织和物业服务企业的工作；居委会支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务；驻在社区范围内的机关、团体、部队、企事业组织，不参与具体工作，但应对其工作予以支持。 第二节 农村村民自治法规与政策 一、村民委员会的性质、结构和主要职能 1.性质和组织构成 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，具群众性、自治性、地域性等特征。 村委会由主任、副主任和委员共3-7人组成，应有妇女成员，多民族村民居住的村应有人数较少民族的成员；应建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构。 2.主要职能 支持和组织发展经济；管理本村集体所有的土地和其他财产；宣传教育村民；支持社会组织；办理本村公共事务和公益事业；协助乡镇开展工作 第二节 农村村民自治法规与政策 二、村民委员会选举 1.村委会实行民主选举，每届任期3年，由村民直接选举产生，可连选连任。 2.村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，实行少数服从多数原则，人数不少于3人，以奇数为宜。 3.年满18周岁的村民都有选举权和被选举权（户籍居住在本村；户籍在，不居住，表示参加选举；户籍不在，居住一年以上，申请参加选举，经同意的），登记参加选举的名单应在选举日的20日前公布，有异议的，5日内申诉，村民选举委员会应在3日内作出处理决定，并公布结果。 第二节 农村村民自治法规与政策 二、村民委员会选举 4.实行差额选举，实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果当场公布，选举时应设立秘密写票处。投票可召开选举大会（设置流动票箱）或设立投票站。不能参加投票的可委托本村有选举权的近亲属代为投票，但应办理书面委托手续。 5.选举无效P205：村民选举委员会未按法定程序产生；候选人产生不符合法律规定；参加投票村民未过半数；违反差额选举原则；收回的票多于发出的；没有公开唱票、计票的；没有当场公布选举结果的；其他违反法律法规的 第二节 农村村民自治法规与政策 二、村民委员会选举 6.确认当选：候选人获得过半数选票，都过半时，得票多的当选；票数相等的，应再次投票，得票多的当选。 7.颁发当选证书：新一届村委会产生之日起十日内颁发 8.名额不足时可另行选举，可在选举日当日进行，也可之后10日内进行，候选人以第一次投票得票多的当选，但得票数不得少于三分之一，已选足三人的，不足职