周亮《特种设备安全法》解读及特种设备监督管理.ppt

* （四）工作制度 5）特种设备行政执法工作制度 6）特种设备信息化管理工作制度 7）特种设备安全监察人员管理工作制度 8）特种设备安全与节能监督管理保障工作制度 * * * * * * * （七）关于法律责任 第八十四条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款： （一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的； （二）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的； （三）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。 * （七）关于法律责任 有关充装单位法律责任 第八十五条 违反本法规定，移动式压力容器、气瓶充装单位有下列行为之一的，责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销充装许可证： （一）未按照规定实施充装前后的检查、记录制度的； （二）对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的。 违反本法规定，未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，予以取缔，没收违法充装的气瓶，处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。 * （七）关于法律责任 3、检验、检测机构及其人员法律责任(第九十三条) 1）超检验范围、使用未取到资格的人员从事工作。 2）未按要求进行检验检测。 3）检验、检测结果不符合要求，包括虚假和严重失真。 4）发现事故隐患未及时告知和立即报告。 5）泄漏商业秘密。 6）从事生产、经营活动。 7）推荐或者监制、监销特种设备。 8）利用检验工作刁难相关单位(只适用检验单位)。 9）据不接受监督检查(第九十五条)。 另外 同时在两个以上检验、检测机构执业的检验、检测人员，也要受到处罚。 * （七）关于法律责任 4、监督管理机构及其人员法律责任(第九十四条) 滥用职权、营私舞弊： (1)未按规定实施许可(第一项)。 (2)要求重复许可、重复检验(第七项)。 (3)推荐、监制、监销特种设备(第八项)。 (4)泄漏商业秘密(第九项)。 (5)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故(第十一项)。 (6)妨碍事故救援和调查(第十二项)。 (7)其他滥用职权、营私舞弊行为(第十三项)。 * （七）关于法律责任 玩忽职守、失职渎职，发现问题不进行处理： (1)发现未许可擅自从事生产、使用、检验、检测行为不查处的(第二项)； (2)发现不再具备生产条件而不吊销许可证，或者发现生产、经营、使用违法行为不予查处的(第三项)； (3)发现不再具备检验检测条件，应当撤销核准而不撤销核准，或者检验、检测结果严重失真不予查处(第四项)； (4)发现违法行为或者存在事故隐患，不立即处理(第五项)。 (5)发现重大违法行为、严重事故隐患，未报告，或者接到报告不立即处理(第六项)。 (6)接到事故报告不立即报告(第十项)。 (7)其他玩忽职守(第十三项)。 * （七）关于法律责任 5、其他相关法律责任 (1)有关事故的责任： 相关单位及其主要负责人不组织抢救、擅离职守或者逃匿、迟报、谎报或者瞒报(第八十九条)。 事故责任单位及其主要负责人的法律责任(第九十条、第九十一条)。 责任单位经济处罚，单位主要负责人经济处罚，主要负责人属于国家工作人员的，并给以处分。 (2)有关安全管理、检测人员和作业人员的法律责任(第九十二条)。 违反操作规程和规章制度造成事故的，吊销资格。不罚款 * （七）关于法律责任 关于民事责任(第九十七条) (1)违反本法规定、造成人身、财产损失，承担民事责任。 (2)民事赔偿责任优先。 关于治安管理处罚(第九十八条) 目前治安管理处罚法中没有针对特种设备安全的具体处罚规定，可以利用妨害公共安全的行为、妨害社会管理的行为和处罚条款进行。 关于刑事责任(第九十八条) 本法只提出原则规定“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。可以按照其相应的生产、销售伪劣商品罪，危害公共安全罪，侵犯知识产权罪，扰乱市场秩序罪，扰乱公共秩序罪，渎职罪，贪污贿赂罪等。 * （七）关于法律责任 6、关于处罚种类和罚款额度 关于责令限期改正，逾期未改 一共有九条，体现惩戒原则，对逾期不改正的处罚，限期时间应当根据设备的危害性、整改的可能性等定。 关于情节严重 一般可以理解有以下4种之一： (1)危害程度大； (2)屡教不改； (3)影响恶劣； (4)造成重大后果。 * （七）关于法律责任 关于严重事故隐患 通常可以认定有下列5种之一的： (1)使用非法制造的； (2)超过特种设备规定的参数范围使用的； (3)缺少安全附件、安全保护装置或