陕西汉中朱鹮国家级自然保护区自豪的项目障碍清除的策略 RAREPLANET.docxVIP

陕西汉中朱鹮国家级自然保护区自豪项目障碍清除策略1、执行摘要背景:陕西汉中朱鹮国家级自然保护区是国家一级保护动物、IUCN濒危物种朱鹮唯一的栖息地。位于保护区实验区的汉江湿地洋县段是朱鹮重要的觅食地和游荡期活动场所，沿江10个村的近300名渔民依赖汉江的渔业资源作为维持生计。朱鹮等食鱼鸟类和沿江渔民的生活正受因自过度捕捞、破坏性捕捞造成鱼类资源下降的威胁。由于汉江洋县段分属水利局、国土资源局、朱鹮保护局、环保局等多个部门的管理，政府部门的多头管理和保护区所有权的缺失，当地有效渔业管理薄弱、执法力弱，“公地悲剧”最终导致了这些过度捕捞（以及破坏性捕捞）行为的发生。内容:社区共管与联合执法：通过宣传和公布汉江湿地鱼类资源恢复和合理利用区，朱鹮保护区、县水利局渔政稽查站和黄安镇政府、渔民等组建共管机构并开展联合执法，禁止在汉江洋县段开展一切破坏性捕捞和过度捕捞活动。渔民分离：通过项目示范，带动、鼓励部分渔民上岸开展鱼类（泥鳅）养殖活动，减轻汉江捕捞强度。建立禁渔区和增殖放流：通过在汉江洋县段的支流党水河河口设立禁渔区，为鱼类提供修养生息和繁殖场所，同时在3-4月的汉江禁渔期开展增殖放流活动，使汉江鱼类资源得到回复和提高。实施机构：朱鹮保护区：负责项目实施洋县水利局与政稽查站：负责渔政政策法规的宣传并与保护区执法人员一同开展联合执法，规范捕捞行为。黄安镇政府和渔村村委会：负责村民和渔民的管理、与保护区、渔政沟通协调，参与社区共管。渔民：与1、2、3共同组建社区共管机构，遵守捕捞规定，做到鱼类资源的合理利用，开展鱼类资源量监测和朱鹮活动监测。实施时间: 2010年8月——2012年7月2、 障碍清除计划的基本要素本文件概要介绍了针对保护区试验区汉江湿地洋县段渔业管理的一系列策略，这些管理策略考虑在三年内完成。项目结束后，该计划将被再次评估，届时我们将拟定一份新修订过的计划来指导汉江渔业资源的长期可持续发展。该计划流程可以在计划实施期间按实际情况进行必要的调整，朱鹮自然保护区的工作人员将监管和指导渔民们的工作，以确保该计划的目标能够最终得以圆满实现。汉江洋县段渔业资源的可持续利用所面临的最大障碍之一就是有效管理机制的缺失；政府各个部门的多头管理阻碍了规章制度的执行，渔民的过度利用而缺少必要的保护措施，从而导致了公地悲剧的发生，最终迫使那些原本守法的渔民们也采用了破坏性捕捞方式。我们必须要打破这个恶性循环。朱鹮保护区汉江洋县段现有管理机制机构法律法规依据管辖内容惩罚措施现有执法力度洋县水利局渔业法渔政执法、渔业资源管理。鱼类捕捞资源费的收取。罚款或没收违法工具等弱陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局野生动物保护法和自然保护区管理规定保护朱鹮栖息地环境，对干扰和危害朱鹮活动及生命的行为按照相关法律法规处罚，但对鱼类捕捞取法执法依据罚款薄弱洋县环保局水污染治理法批准/否决环保影响评估工作；能够起诉那些污染汉江的人和企业，但是不能起诉那些违法打渔的人。罚款良好洋县国土资源局矿产资源管理法规汉江淘金、挖沙、采石等个人和企业的审批。罚款良好社区共管计划的目标是加强和改善管理机制以增加汉江的渔业资源和可持续性。通过社区共管的方式管理这些渔业资源，并保护好依赖这些渔类资源的野生动物【包括濒危的朱鹮】以及保障本地渔民的收入可持续性。为了实现这个目标，社区共管计划认为朱鹮国家保护区、洋县水利局应共同做好相应的规划和计划。社区共管计划要建立一个强大的、有效管理的和得到本地社区支持的共管委员会，来与本地渔民和自然保护区携手合作共同管理好渔业资源，以及协助监测和执法工作的开展。障碍清除计划的假设该计划的根基为社区共管，其主要的假设就是倘若本地民众拥有专属的资源管理权利和得到某项计划及科学建议的引导时，他们就能够成为成功的资源管理者。该计划假设我们可以依据对每年渔业资源量的评估工作来对汉江的捕捞量进行保守的确定，这就能够有助这些鱼群数量的增加。第二，该计划假设汉江沿岸渔民能够在自然保护区管理局、其他政府机构和非政府组织的支持下开展所有这些活动，而这些活动也是确保该管理体系正常运转的必要条件。障碍清除计划的目标陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局所制定各方认同的规章制度，渔民有组织的通过彼此协调和遵守相关规定，共同分享渔业资源，以恢复汉江鱼类资源量。渔民们将在许可的捕鱼区和捕鱼季节中使用合乎规定的渔具捕捞合适尺寸的鱼。在三年的时间中，我们需要实现以下这些具体的目标:生态目标:截止至2011年5月31日，汉江鱼类资源量数量将上升5%，在野生朱鹮数量将达到在1000只左右。社会目标:在项目结束的时候，汉江渔业社区共管委员会将康运转，主要的利益相关者也接受过社区共管方面的培训。管委会与保护区管理局共同开展汉江鱼类资源的管理,同时该管委会将会:负责清除汉江洋县段的非法渔具；负