华东理工大学专利发展状况与制度政策建议.docVIP

提案编号：0001 提 案 者：民革区委 案 由：建立以市场为导向的科研院所、企业、政府三位一体的科研合作机制 承办单位：科委 办理结果：留作参考 2003年以来，在科学发展观的统领下，中共徐汇区委和区政府不断转变经济增长方式，对本区的产业结构进行战略性调整，积极推动现代服务业和以高新技术产业为导向的发展重点，提出了建设科教兴市核心区的战略目标。提出了逐步与区域内科研院所、高等院校达成战略联盟、加大科技成果转化力度的宏伟目标。为此，我们就此战略目标做了一定的调研后，提出以下具体的行动计划。 一、政府在促进科研院所科技成果转化中的积极作用 随着我国社会主义市场经济体制的确立和政府职能的转变,政府对于各部门活动的直接影响力在下降,对各部门的约束力也越来越小。但政府的科技政策、产业政策对科研院所和企业间的专利成果转化有着十分重要的影响。科研院所的专利成果转化工作离不开政府有力的支持。在市场经济条件下，政府的工作主要是要建立良好的宏观环境，为科研院所和企业搭建一个平台，引导科研院所的专利成果顺利、有序地向企业转化。 上海正在全面实施“科教兴市”主战略，而徐汇区作为上海市的中心城区之一，也积极的投入于其中。“十一五”期间，徐汇区科技专项总投入将达20亿元，努力打造“科教兴市核心区”品牌。徐汇区有着包括华东理工大学在内的众多高校、科研院所、科技人才等丰富的科技资源，为了能将这些资源为企业创新所用，徐汇区政府积极与华东理工大学等3个国家级技术转移中心、上海专利商标事务所等9家机构合作，为企业集中提供技术转移、创业投资、创业投融资、专利检索和代理、交流咨询、项目推进等服务功能，为科技企业搭建全方位的服务平台。在徐汇区政府“十一五”发展规划中明确提出：加快“华东理工大学科技园”等10个科技园区和5个专业孵化器建设；推进华东理工国家超细粉末中心的功能材料工业化服务平台的功能材料产业项目实施。 二、高校、企业、政府三位一体的科研合作机制 1、徐汇区政府要参与完善区域内科研院所的科技评价体系 通过政府不断的加大对区域内高等院校科技评价的份量，提高评价指标中科研院所对徐汇区社会经济发展作用的权重,尽量反映社会、高校、个人三者需求的同一性和一致性,改变目前科研人员围着论文、成果转,高校围着项目、经费转, 而将国家需要、市场需求抛在一边的局面。区政府引导科研院所加强对专利成果向现实生产力转化的重视程度。 2、构建徐汇区政府与区域内科研院所的产学研合作中介组织 为了推动专利的转化,我国政府也先后制定并实施了不少政策与措施,但只有构建政府与科研院所的产学研合作中介组织,制定鼓励中介组织与协调人员的政策与激励机制才能有利于充分发挥中介组织的作用。如果没有中介组织，产学研合作中的冲突，由于司法业务的发展跟不上社会发展趋势,侵权、侵利案件积压迟迟得不到解决，从而很容易挫伤合作双方的积极性。 专利成果转化是一项复杂的系统工程,需要政府的政策支持与引导。 3、政府搭建一个市场化、信息化服务平台 徐汇区政府在倡导科技创新的同时,要重视把科技成果推向市场化,利用网络等手段搭建一个广阔的市场化、信息化服务平台,在积极协调产学研合作的同时,加强宏观调控,保证产学研合作各项资源充分利用与共享。徐汇区政府通过构建产学研合作制度,推进区域内科研院所与企业合作的市场化运作机制,在保证交易公平与信息对称的前提下,为鼓励网上信息的共享与技术交易提供服务平台。 4、政府、企业和科研院所联手促使专利成果的转化 专利成果转化不仅是科研院所行为,也是政府和企业行为。科研院所具有丰富的人力资源和技术资源，也是科学研究的主要投资者,而企业是专利成果的吸收者，政府通过政策促使双方紧密合作，而企业借助政府对科研院所政策的调控，可以从科研院所获得更多、更实用的专利成果。建立和健全以政府为主导的科研院所、企业、政府三位一体互动共赢的合作机制,走“官、产、学、研”相结合的道路,促进徐汇区域内科研院所与徐汇区政府、企业形成长期、稳定和紧密的合作关系，对于这些科研院所来说,不仅可以使自己的一些有应用前景的项目通过徐汇区政府、企业的提前介入而得到资金和政策的及时支持而顺利转化,而且对科研院所的可持续发展及其在实施科教兴市战略中的作用也至关重要。 5、建议徐汇区政府建立和完善风险投资机制 风险投资是发达国家发展高科技,实现产业化的重要手段。美国有90%的以上的高新技术企业在发展过程中得到过风险投资的帮助。而在中国，扶持科技成果成功转化的资金中,风险投资仅占23%。因此,在目前国家资金投入不足的情况下,建议徐汇区政府考虑建立和完善风险投资机制，以拓宽科研院所的科研经费来源渠道，这是实现专利成果转化和发展高新技术产业的必然选择。 例如，徐汇区政府直接对区域内科研院所一些虽然经济效益不高,但社会公益性强、能够促进社会发