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基于稀缺性和外部性的环境资源产权分析 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 内容提要：环境资源的稀缺和环境外部不经济性的凸现，已成为社会经济发展的严重制约因素。环境资源产权界定不清是产生环境外部不经济性的主要原因。因此，很有必要对环境资源产权进行明确界定，建立适当的环境资源产权交易制度，实现环境资源的合理配置，解决环境外部不经济性问题。环境资源合理定价是实现环境资源合理配置的关键，而产权明晰是环境资源合理定价的前提，产权交易是环境资源合理定价的重要途径。建立环境资源产权制度是实现市场机制对环境资源优化配置的基本条件和根本要求，环境资源产权制度的建立需要市场和政府的共同作用。 　　关键词：环境资源产权，明确界定，合理定价，制度建设 　　目前，环境资源的日益稀缺和环境外部性的严重显现，已经给人类的生存和发展造成巨大的威胁。在环境资源日益稀缺情况下，环境产权界定不清是产生环境外部不经济性的主要原因。因此，对环境资源产权进行明确界定，并建立适当的环境资源产权交易制度，通过环境资源的合理定价、有偿使用和市场交易，实现环境资源的合理配置，减少甚至消除环境外部不经济性，已成为全社会所关注的重大问题。 　　一、环境资源产权理论与环境资源产权界定 　　1.环境资源产权理论的内涵 　　科斯在1960年发表的《社会成本问题》一文是西方产权理论发展的重要标志，他提出通过产权分析可以处理外部效应问题，并使资源配置达到帕累托最优状态。 　　产权理论研究的是如何通过界定、变更和安排产权的结构，降低市场交易过程中的成本，提高经济运行的效率，改善资源配置，促进经济增长。产权理论认为，产权结构对资源配置存在重要影响，市场交换是实现稀缺资源优化配置的最有效手段。产权制度是影响资源配置效率和经济绩效的重要变量。在现实的市场经济中，交易是有费用的，交易要有效率，交易成本就必须低于交易所得。要降低交易成本，产权就必须明确界定。因为产权明确界定保证了交易的受益效应和受损效应都由交易当事人直接承担，减少了“外部性”，因而成本较低，效率较高。当大量的交易都在这种条件下进行时，整个社会的资源配置就会趋向帕累托最优，并导致经济的增长。 　　产权理论是用经济学方法研究外部效应问题制度根源的一条重要思路，而环境问题正是经济活动外部效应的具体体现，因此，环境问题是产权理论研究的起点和重要的应用领域，而产权理论又为分析导致环境破坏的权利安排过程提供了理论基础。市场理性学者对科斯定理的实用性深信不疑，他们认为所有的资源与环境问题，都可以通过产权途径去解决。安德森和利尔合著的《从相克到相生——经济与环保的共生策略》一书是市场理性学者的代表作，其基本思想是：环境是一种资产；围绕环境资源是可以建立界定完善的产权制度的；环境资源的所有者可以通过自由市场机制来确保经济与环境的共生。事实上，适当地运用产权途径解决环境资源问题已成为世界各国不争的事实。问题的关键在于：如何合理界定环境资源的产权?怎样的产权安排更有效率? 　　2.环境资源产权界定基于环境资源稀缺性和外部性的显现 　　(1)环境资源稀缺性。经济学意义上的稀缺是指相对于既定时期的人类需要而言资源是有限的。环境是一种资源，它具有对经济活动的承载能力，这种承载能力包括在一定条件下环境所能提供的自然资源量和容纳的污染物量。环境资源不仅强调资源的经济价值，同时突出其生态价值。环境资源要素并非只限于自然资源，而且包括依托于自然资源的物质实体产生的景观的可观赏性与舒适性、环境容量与其自身的调节能力。随着人口增加和经济增长，人们对环境资源的需求越来越大。目前，人们对环境资源的利用已超越或接近环境承载力的边缘，环境资源的稀缺性正在迅速显现，而且随着人们对环境资源需求的进一步增加，环境资源的稀缺程度在急剧上升。主要表现为：一方面，人类从自然界中获取的可再生资源大大超过其再生增殖能力，人类所消耗的不可再生资源的速率大于人类发明或寻找到替代物的速率，从而导致可再生资源和不可再生资源稀缺程度的急剧上升；另一方面，人类排人环境的废弃物，超过了环境的自然净化能力，导致环境容量资源的稀缺程度急剧上升。 　　产权产生的基本原因在于资源稀缺性的显现，即稀缺是人们建立产权或享有资源配置权利的基本条件。产权的建立实际上是不同社会成员之间对资源权利的界定、保护和行使，关键在于相互间的排他性。当资源的稀缺发展到一定程度，使资源的相对价格提高，从而使建立排他性规则所费的成本低于可能带来的收益时，人们才有建立该资源产权的激励。环境资源稀缺性的显现和稀缺程度的不断提高，是环境资源产权理论建立的基础。因为，只有在环境资