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新加坡生物技术产业发展现状 谷峻战 中国科学技术信息研究所战略研究中心 《生物技术世界》第2006-10期 新加坡是位于东南亚马来半岛南端的一个城市国家，面积只有600多平方公里，人口约400万。新加坡在上世纪七八十年代因其经济的高速发展而被称为“亚洲四小龙”之一。该国的传统经济以商业为主，包括转口贸易、加工出口、航运，但近些年在发展高科技产业方面也颇受世界瞩目，在创造了信息化奇迹之后，该国又把眼光瞄向了生物技术，善于把握机会的新加坡希望该产业能够继电子、工程与化工之后，成为新加坡经济的第四个重要支柱产业，其远景目标是成为世界一流的“生命科学中心”。 新加坡开展生物技术研究始于上世纪80年代中期。90年代初，该国经济发展局成立了生物技术投资风险基金，开始关注生物医药业并向其投资。1996年，新加坡成立了生物信息中心，3年后就建成了亚洲屈指可数的研究体系；伴随着知识经济带来的机遇以及地区产业结构的调整，再加之过去大约20年的研究积累，此时的新加坡已具备了发展生物技术和生物医药产业的良好条件，因此决定将生物医药业作为战略产业，政府予以重点扶持和优先发展。2000年6月，新加坡成立了“生命科学部长级委员会”（Ministerial Committee for Life Sciences），正式制定了把新加坡建成“生命科学中心”的远景目标，决定将外汇储备的5％~10％用于生物技术及其产业发展，并计划用5年时间跻于生物技术顶尖国家行列，同时启动了“生命科学人才开发工程”，以培养大批优秀的生物技术研究人才，同时高薪吸引国外人才，目前已从中国、印度、美国、英国、德国等国聘请了一批国际顶尖人才；斥巨资打造世界级的生物技术研究开发基地。如2003年9月开园的“纬壹科学城”（one-north）第一个大型项目——启奥（Biopolis）生物医药园，其第一期工程占地18.6公顷，会聚了企业研究室、初创公司和公共研究机构，以便相互间密切交流，创造一个更具活力的科研环境。 发展现状 在众多大力发展生物科技的亚洲国家中，可以说目前只有新加坡取得了高速发展。从2000年到2005年短短5年的时间里，新加坡的生物医药产值增长了将近3倍，从2000年的近64亿新元增加到2005年的180亿新元（其中大部分来自药品部门，1.7新元约合１美元），远远超过既定产业发展目标。2005年，生物技术行业为新加坡的GDP贡献了30亿美元，并创造了1,200个工作机会。 总的说来，新加坡的生物医药部门这5年实现了平均23％的增长。从2000年至2004年期间，就业人数增加了35％，为7,500人提供了就业机会。人均年产值91万新元，远高于其他制造业14万新元的平均水平。生物医药部门一跃成为次于电子、化工的第三大加工业，并占到加工业产值的8％，预计2010年达到15％。原计划到2015年产值达到250亿美元，提供1.5万个就业岗位的目标，看来要提前实现了。届时生物医药将发展成支柱加工业。 除大量吸引投资，鼓励外来企业在本地加工生产成品药物外，新加坡政府还十分重视生物科技基础研究。目前该国的上游研究主要集中在干细胞、脑神经、热带病（例如登革热）、SARS、结核病和某些热带经济植物的基础和应用研究领域，并取得了一批重要的科研成果。如2001年，以新加坡分子与细胞生物学研究所主导的国际联合研究机构，公布了河豚的基因组序列草图，而在2005年，以Cell Research Corporation的首席科学家潘全胜博士领导的科学家小组发现了新的干细胞源（位于脐带外围层）。不过总体来说，新加坡应用研究的比例要大得多，且基础研究多由国外跨国公司在该国设立的研发中心来开展。 发展生物技术产业的政策及措施 新加坡大力发展生物医学产业，为亚洲国家树立了一个成功的典范。新加坡是个小国，财力有限，发展经济不可能搞大而全，因此必须优先挑选一些有前途、且适合自己的重点领域来集中发展。2000年以来，亚洲的日本、印度、韩国、新加坡和中国台湾省等5个国家和地区都向生物技术领域投入了大量资金，但新加坡的运作最快，提供的资金也最多。 新加坡政府的所有投入，无论是对人才培养和引进的投入、对研究的投入，还是对产业的投入，其最终目的是为了实现产业增值和利润最大化，所以战略的制定和实施围绕“资本”做文章，资本就成了战略的核心内容。实施战略的过程，也就是“生意”的运作过程，因此有人把新加坡政府形象地比喻成为一个“大公司”。 人才资本战略 1990年以来，新加坡开始大批引进研究专才，为了吸引优秀研究人员，提供诸多优惠条件，包括高薪、假期、住房补贴、子女入学补助、配偶工作等等，更鼓励加入新加坡国籍，形成了研究领域外来人才占70％~80％的局面；这些外来人才，主要来自美国、中国、印度、英国和德国。人才的大量引进，使新加坡在较短时